湖北区域创新能力锁定全国前八

长江商报消息 “科技发展规划”调整为“科技创新规划”，勾勒“十三五”科技创新生态闭环

□本报记者 张衡

湖北互联网企业斗鱼TV获15亿元C轮融资，半年融资超过21亿元；卷皮网、卓尔集团则有望今年进入全国十大电商行列……湖北军团在中国互联网地图上的崛起，折射出湖北科技创新创业环境的显著改善。

近日，湖北省政府印发《湖北省科技创新“十三五”规划》（以下简称《规划》），规划重点围绕了全省科技创新中存在的主要短板，如战略性、前瞻性创新成果缺乏；科技成果省内转化不够；企业创新活力不足、能力不强等，给出了具体解决路径。

“与以往不同，首次将‘科技发展规划’调整为‘科技创新规划’。”湖北省科技信息研究院战略管理研究所所长盛建新对长江商报记者表示，以往规划内容以技术创新为主，此次规划还包括科技创新能力建设、科技成果转化、科技体制改革创新、区域科技创新、开放合作创新，在内容布局上比以往更加系统。

《规划》提出，到2020年，湖北将建成布局合理、支撑有力，与湖北产业体系相融合，适应并引领湖北经济社会发展需要的区域科技创新体系，区域创新能力综合排名进入全国前八。

据悉，“十二五”期间，在鄂国家级科技创新平台数量78家，在鄂两院院士70人，获国家科技奖数量163项，继续保持全国前列中西部地区之首，万人发明专利拥有量由“十一五”末的0.7件增长到4.28件。《规划》要求，到2020年省级以上重点实验室达到160家、工程技术研究中心达到400家、产业技术研究院达到15家以上；每万人发明专利拥有量达到10件以上，每万名就业人员的研发人力投入达到55人年/万人，高层次创新人才总量大幅提升。

截至目前，湖北高新技术企业突破3300家，高新技术产业增加值突破5000亿元，占GDP比重由“十一五”末的10.77%提升到17.02%。按照《规划》目标，湖北高新技术企业数量将突破8000家，高新技术产业增加值占全省GDP的比重达到23%以上。

《规划》还将进一步完善区域创新格局，形成“一元多层次”创新增长极，基本建成区域创新协同网络体系。随着武汉、襄阳、宜昌国家创新型试点城市陆续获批，湖北省将争取新增两个国家创新型城市，国家创新型城市达到5家。此外，国家级高新区、农业科技园区、可持续发展实验区目标达到35个以上（目前27个）。

争取新增两个国家创新型城市

首次调整为“创新规划”

“十一五”、“十二五”期间，湖北省编制的科技规划均为“科技发展规划”，规划内容以技术创新为主。此次印发的《规划》，湖北省首次将“科技发展规划”调整为“科技创新规划”。湖北省科技信息研究院战略管理研究所所长盛建新认为两字之差则透露着对科技创新工作的全面部署，此次规划包括科技创新能力建设、科技成果转化、科技体制改革创新、区域科技创新、开放合作创新等。

其中，科技创新能力建设作为《规划》首要任务。《规划》分别从“加强创新平台建设，强化创新条件支撑”、“加强基础研究，强化创新源头供给”、“加快创新人才队伍建设，释放创新人才活力”等三个方面进行了规划。

在加大创新型人才开发力度方面，《规划》显示，将健全完善创新型人才培养开发机制，将人才培养纳入科技计划项目和科研条件平台建设考评验收内容，建立“人才+项目+平台”的人才培养开发体系。深入实施“千名创新人才计划”和“万名创业人才计划”、“创新创业战略团队”等重大人才工程，争取更多人才入选国家“万人计划”。加大青年拔尖人才培养力度，构建合理的创新人才培养梯次。

“湖北作为全国公认的科教大省，科技实力较为强劲，但科技创新能力相对薄弱，‘十二五’期间湖北的区域创新能力一直在十位以后徘徊。”盛建新表示：“‘十三五’规划提出要再造湖北的科技创新体系，加强自身的创新能力建设，以创新平台、科技基础设施、基础研究、创新人才为重点加快提升湖北的科技创新能力。”

创新将实现“五链融合”

“创新是新技术、新理念、新商业化、新产业化的过程，不能仅仅停留在技术创新层面，而是需要搭建起集技术、产业、资金、人才、政策在内的创新生态系统。”盛建新说。

据了解，《规划》从贯穿创新全过程的人才政策、投入政策、成果转化政策、金融政策、创业政策等进行了全链条的科技体制机制设计，涉及创新平台、高校院所、企业、科技中介机构、科技管理部门多个主体，囊括了科技创新的各个因素，覆盖了创新链条的各个环节，实现了创新链与产业链、人才链、政策链、资金链的五链融合。

在资金链方面，《规划》将加快完善科技金融服务体系。从大力发展创业投资、提升资本市场对创新的支持、加强科技金融产品和服务创新、建设全省科技金融创新创业服务平台等四个方面进行了规划。

在加强科技金融产品和服务创新方面，《规划》显示：引导扩大科技信贷和科技保险，建立健全政府引导、省市联动、多方参与的科技贷款风险补偿机制；支持设立科技支行，争取国家支持在东湖高新区设立民营科技银行，深化科技型小微企业信用体系建设试点，推动投贷联动试点工作，引导各类金融机构开展股权、专利权等权属质押贷款；加快创新科技保险产品，鼓励有条件的机构发起设立科技保险公司。

对话

湖北省科技厅发展计划处副处长陈俊——

用体制机制改革保障任务实施

长江商报：《规划》中提到，将进一步优化重点实验室的学科布局、产业布局和区域布局。如何通过优化布局推动科技产业发展？

陈俊：重点实验室学科优化布局，分别从优势特色产业、优势学科领域、未来导向技术三个角度着手，新增或建设一批重点实验室。如武汉光电国家实验室(筹)作为地处武汉的国家实验室，为发挥人才在前沿方向的研发和储备，对当地产业有带动作用。东湖高新与华中科大联合成立了武汉光电工业技术研究院，以实现重点实验室跟产业、学术研究与产业对接。

长江商报：《规划》主要任务中重点提到加强区域科技创新，最大亮点是什么？

陈俊：加强区域科技创新有助于推动区域协调发展，深入推进武汉全面创新改革试验。规划构建了武汉、市州、县域、创新园区的四级创新格局，并结合各个地区的发展阶段、创新要素和创新能力给出了针对性强、地位明确、特色鲜明的区域发展定位，为各区域的未来发展指明了创新方向。

长江商报：如何保障科技创新任务的实施？

陈俊：通过将科技创新工作的各项任务与体制机制改革深度融合，处处体现科技创新工作的新做法，处处体现体制机制改革的新思路，用体制机制改革来保障科技创新任务的实施。

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