国企改革是“去产能”重要推动力

长江商报消息 企业是落实供给侧结构性改革的主体，国企改革是供给侧改革的重要内容，尤其是在“去产能”方面。发挥国有企业在供给侧结构性改革中的带动作用，既提高国企竞争力，又化解过剩产能。

对于借力国企改革推动“去产能”的对策，笔者有以下几方面建议。

一是市场化是国企改革的基本取向，在保持国企主导地位的同时应尽可能地引入民间资本。这可以表现为：国资在行业层面占据主导，占据行业的大多数市场份额，或者掌控行业的关键链条，允许民资进入行业或其它部分链条；在企业层面占据主导，国资绝对控股或相对控股，允许民资进入董事会、监事会和经理层。

二是加快“僵尸企业”混改，建立容错机制激发国企高管主动性。一些“僵尸企业”已经成为国有资本的包袱，不断汲取国企利润、银行信贷和财政补贴，必须及时大刀阔斧进行混合所有制改革，引入民间资本并允许其控股。

三是“去产能”标准要以产品质量、环保和安全为依据，并鼓励高效企业兼并低效企业，鼓励民企兼并国企。不能以企业设备规模来认定企业是否是落后产能，简单认为规模小的产能更为落后。不能在兼并重组时一味地让大企业兼并小企业，要综合考虑企业的规模、产品结构、利润率等因素，让自生能力强的企业兼并其他企业。

四是推进公平竞争审查制度，降低市场准入的制度成本。在国企改革中要保持对“市场决定性”的敬畏、强化落实公平竞争审查制度。政策制定机关制定市场准入、产业发展等政策措施，应当进行公平竞争审查。在资源使用权及支付价格、信贷利息、土地租金等方面加强市场化改革，促进国企和民企的公平竞争。同时，国企投资重在“补短板”，减少对民资的挤出效应。

（中国证券报）

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