明年中国经济有哪些新信号？

长江商报消息 中央经济工作会议释放六大信号，将建立长效机制抑制楼市泡沫，防止大起大落

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。12月14日至16日举行的中央经济工作会议，明确了“稳中求进”工作总基调是治国理政的重要原则。会议指出：“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。”除此之外，为期三天的中央经济工作会议，还透露了2017年中国经济哪些新信号？

金融风险

将防控放到更加重要的位置

会议提出：要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

解读：2016年以来，我国金融风险整体可控，但股市、债市、汇市波动以及非法集资风险因素不可忽视。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，将防控金融风险放在更重要位置，切中经济工作的关键。一方面要处理好越来越长的金融杠杆链条，另一方面要在银行表外业务、交易所场外市场、新型金融业态领域加大监管创新，才能切实防控金融风险。

北京市金融工作局局长霍学文认为，有关部门应该转变监管理念。除了加强对机构的监管，还要加强对各类交易行为的监管，并且深入开展相关社会行为的治理。

国企改革

混合所有制改革是重要突破口

会议提出：要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

解读：2015年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台以来，中央企业和各地国有企业按照“1+N”方案积极探索改革路径，亮点频频。但在国企改革迈向深水区的过程中，加快混合所有制的改革步伐，不失为一种主要且有效的路径。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，混合所有制改革将推动国企积极吸收民间资本，有利于完善公司法人治理结构，提高国企整体竞争力。

振兴实体经济

扩大高质量产品和服务供给

会议提出：着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。

解读：中国人民大学经济学院教授方福前表示，供给侧改革必须把提高供给质量作为主攻方向。短期来看，可以通过税费改革、产品推介，引导消费者把更多的消费需求留在国内；长远来看，则要通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善知识产权保护等创新激励机制，推进职业教育改革和职业精神培养，为扩大高质量产品和服务供给厚植土壤。

去产能

抓“僵尸企业”牛鼻子，防过剩产能死灰复燃

会议提出：去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能过剩行业去产能工作。

解读：“去产能不会一蹴而就，而是持续、曲折的过程。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，这里既有产品价格、产能利用率等因素影响，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去产能，一旦市场发生变化，“僵尸企业”就往往死灰复燃。他认为，去产能最终还是要通过市场和法制手段推动。政府应该以市场为主体，强化标准监管，通过提高技术、安全、环境等的门槛，淘汰落后产能。

他认为，去产能最终还是要通过市场和法制手段推动。政府应该以市场为主体，强化标准监管，通过提高技术、安全、环境等的门槛，淘汰落后产能。

去库存

因城因地施策，城市互联互通

会议提出：去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力；特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。

解读：今年以来，一些热点城市房地产市场泡沫一度加剧，同时，三四线城市的库存依然难以消化。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，就应放眼整个大都市圈进行统筹规划。此外，大城市在向外扩张的同时，还应把医疗、教育等公共资源和服务同时跟进、合理配置，最终促进人口的空间优化。在疏解特大城市中心城区非核心功能的过程中，应积极推进户籍改革，对接产业转移，合理规划产业布局。同时，保护小城镇的生态、历史文化等要素，走特色城镇化道路。

房地产市场

房子是用来住的、不是用来炒的

会议提出：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

解读：中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，坚持房子“居住”的属性和定位、遏制炒作十分关键。越来越多的房地产投资与投机占用了过多的流动性，有可能使流动性固化，对房地产市场和金融市场平稳发展不利。

中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜表示，要促进房地产市场健康发展，根本上还是要立足国情推进相关基础领域改革。要研究破解城乡二元土地制度带来的市场分割的问题，推动各类市场要素有序流动。比如要通过出台更加有力的系统政策，加快租赁市场发展。还应构建稳定的房地产金融政策体系以及准确的市场信息体系。（新华社）

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国家发改委明年将深入推进五大重点任务

确保“降成本、补短板”等工作取得实质性进展

国家发展改革委主任徐绍史于17日表示， 2017年，将深入推进五大重点任务，确保“三去一降一补”取得实质性进展。补短板的工作方案也将于近期印发。

徐绍史是在17日召开的全国发展和改革工作会议上这么表示的。

在即将过去的2016年，提前超额完成了去产能年度任务，去库存方面积极配合相关部门落实既定目标任务。去杠杆方面，地方工作已经启动，一些地方债转股项目顺利落地。国家发改委还通过清理规范金融领域、进出口环节、铁路货运、涉企等收费，开展物流业降本增效专项行动，累计为企业减负近3000亿元。徐绍史透露，全年1000万农村人口脱贫目标有望全部完成。

徐绍史认为，2017年将是去产能的攻坚年，要充分运用市场化法制化手段、统筹处理好去产能与稳定供应、优化结构、转型升级的关系，更加科学精准、有序有效去产能。要更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为。对2016年任务完成情况，要严格验收，真去真退。徐绍史还透露，发改委将会同有关部门组织抽查，严肃查处存在的问题。

在降低企业杠杆率的问题上，明年将大力优化存量资产，力争遏制住非金融企业杠杆率加速上升的势头，也要防范企业恶意逃废债。

降成本领域，将深化简政放权降低企业制度性交易成本，进一步加大对企业减税降费力度，继续开展涉企乱收费专项整治，严肃查处各类违规行为，切实减轻企业负担。徐绍史表示，明年一季度，要对降成本政策落实情况开展评估。

补短板方面，明年中央预算内投资集中用于脱贫攻坚、农业、灾后水利薄弱环节、软硬基础设施、创新能力建设等补短板重点领域。各地也将加快出台省级层面的补短板方案和项目建设计划。

徐绍史指出，要继续加大棚改货币化安置力度，实施好1亿非户籍人口在城市落户方案，促进房地产市场持续健康发展。同时，将按照市场化、机制化、常态化方式，有序消化化工业企业、政策性粮食和储备棉库存。

徐绍史强调，当前我国发展正面临着从未有过的困难和挑战，也面临从未有过的重大历史机遇。要坚持把握好稳中求进工作总基调这一重要原则，坚持把握好深化供给侧结构性改革这条主线，坚持把握好市场作用与政府调控的关系，坚持把握好近期目标和长期发展的辩证关系，坚持把握好国内国际两个大局。我们有条件、有能力在稳定经济社会发展大局的前提下，不断进取、不断突破。

（经济参考报）

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