发展农村新产业、新业态

长江商报消息 全国政协十二届五次会议举行第二次全体会议

14位委员围绕经济建设和生态文明建设作大会发言

全国政协十二届五次会议9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。14位委员围绕经济建设和生态文明建设作大会发言。

中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议。

全国政协十二届五次会议大会发言共安排三场，9日举行的是第一场大会发言。

“加快修订自然保护区条例”

李守镇委员代表全国总工会发言说，要实现我国从制造大国向制造强国跃升，建设高素质产业工人队伍、打造更多“大国工匠”已是当务之急，建议切实把产业工人队伍建设举措落实到位，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。

刘继贤委员提出，促进军用技术与民用技术良性互动、协调发展，既是各国推动经济发展、科技进步的时代潮流，也是抢占世界军事竞争制高点的战略举措。促进军民融合发展，要从战略高度深化认识，从实际出发深度发展。

陈锡文委员说，推进农业供给侧结构性改革，要通过科技创新和体制创新，提升农业综合效益和农产品竞争力。要加快农业经营体系创新，发展农村新产业、新业态，促进农村一、二、三产业融合发展。

迟福林委员指出，以处理好政府与市场关系为重点，深化供给侧结构性改革，决定经济增长潜力的释放，决定经济转型升级的进程，决定结构性改革的成效。要紧紧抓住政府与市场关系这个“牛鼻子”，实现全面深化改革的重大突破。

郑惠强委员代表民盟中央发言指出，目前我国已成为具备制造全体系的制造大国，但要成为制造强国还任重道远，急需解决结构性失衡、供需关系失衡、供给效率失衡等问题。

朱维群委员代表全国政协民族和宗教委员会发言说，要理顺我国自然保护区管理体制和运行机制，加强国家自然保护体系的顶层设计，实事求是调整自然保护区空间布局，加快修订自然保护区条例。

“ 创造智慧零售新模式”

张泓铭委员提出，10多年来，中国楼市在波动和调控中反复循环，稳定楼市稳定房价，是一项紧迫的重大任务，楼市调控需要对冲异常波动的自动调节机制同综合施策形成合力。

郝明金委员代表民建中央发言说，我国城市整体数量偏少、中小城市增长严重不足仍是城镇化最大短板，建议深化城市管理体制改革，进一步突出城乡规划对配置各类生产要素的统筹作用，加快政府职能转变，提供优质公共服务。

傅成玉委员提出，要重视国企改革中遇到的改革主体不清、缺少保护企业领导者改革担当的环境等新问题，明确改革主体、突出改革重点，创造激励改革、保护担当的大环境，在混合所有制改革上重点突破。

朱保成委员代表农业界发言说，农村土地“三权分置”制度在理论和实践层面仍存在一些需要解决的问题，建议加强理论研究，夯实工作基础，加快推进农村承包地确权登记颁证工作，扩大整省试点范围，加强实践指导，强化政策导向。

张近东委员代表全国工商联发言说，传统实体零售由于成本上涨、市场需求放缓，特别是受电商分流等因素影响，销售下滑、效益下降，“关门退租”现象有所增加。面对激烈竞争，实体零售必须主动拥抱互联网，运用新技术，打造新业态，创造智慧零售新模式。

许家印委员提出，扶贫工作必须瞄准短板，坚持因地制宜、因户施策、因人施策；必须真抓实干，坚持“输血”与“造血”并举，工作到村、调查到户，措施到位、扎实推进，这样才能不断夺取脱贫攻坚战新胜利。

蓝逢辉委员提出，营改增改革整体目标效果还未完全呈现，优势发挥需要时间，既要肯定阶段性实施成效，又要正视过程中的问题，他建议通过简并增值税税率档次、降低税率等手段改进营改增运行效果。

徐晓兰委员提出，在经济发展新常态下，我国应通过全局统筹、分业施策、自主创新、改革发力供给侧等措施，推动量大面广的传统制造业转型升级，全力将我国建设成为“制造强国”。

（新华社）

环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”问题答记者问

今年中央环保督察将实现全覆盖

3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。

陈吉宁指出，环保执法存在四方面问题：一是有些制度还不健全，个别条款需要进一步完善。二是部分地方党委政府及有关部门环境保护的职责落实不到位，层层传导的压力不够。一些地方政府对环境保护法落实任务的分工不明确。环保法规定的部门职责只有一半在环保部门；大气污染防治法中，环保部门的职责只占三分之一，所以下一步要明晰各部门的责任，才能更好地落实环保法。同时，还存在企业环保的主体责任仍然落实不够以及环境执法能力不足的问题。

下一步，环保部将继续保持执法的高压态势，继续开展环境保护法的实施年活动，加强基层执法能力建设，完善相关的法律法规，不断加大执法力度。“就是要通过不断地查处，对环境违法行为零容忍，保持高压态势，把环保法落到实处。”他说。

今年我国还要完成对15个省份进行督察，实现中央环保全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”。目前，24个省份出台了省级环境保护督察方案。中央和省级两级环保督察的大格局已经初步形成，推动形成上下同欲、同向发力、协调联动、齐抓共管的工作格局。(新华社）

热点回应

混合所有制改革

突破口要进一步扩大

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆9日在十二届全国人大五次会议记者会上表示，2017年混合所有制改革依然是国企改革重要举措之一，突破口要进一步扩大。在混合所有制改革上要进一步推动。数量上要扩大，层级上要提升，更要有深度的进一步拓展。

肖亚庆说，要根据实践的发展和效果来推动改革。同时，混改既要保证国有资产的保值增值、防止流失，也要保证改革各参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报。

“宜混则混，宜独则独，宜控则控，也可以参股。”他强调，不是所有的国有企业都要搞混合所有制。在实践中也不是一混就灵。“混改是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。”他说。（新华社）

关键词

医养结合

养老服务

要跟医改结合

3月9日，全国政协十二届五次会议在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请5位全国政协委员围绕保障和改善民生的重点任务，就精准扶贫精准脱贫、提高医疗公共服务水平、以创业带动就业、推进养老服务、持续加强节能环保和生态建设等回答记者提问。

全国政协常委、教科文卫体委员会副主任，原卫生部副部长黄洁夫接受提问时说，去年，我们部分教科文卫体的委员去参加了调研，在调研中，我们发现了一个问题，就是养老服务一定要跟医改结合在一起。把三级甲等大医院的资源下沉到地方去，把三甲医院的品牌和一些空置的二级医院和乡镇医院结合起来，这样把一些空置的二级医院转型成为医养结合的养老服务产业，这是大医院的品牌，这样的话，病人就不会遇到这样的困难了。所以，我们想能够把医改紧密结合在一起有相应的政策，让我们医养结合、养老服务业发展起来，可以为我们经济发展增添一个新的增长点。（新华社）

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