襄阳力争今年降低企业税负25亿元

长江商报消息 打造汉江流域企业综合成本最低城市

□本报记者 张衡 发自湖北襄阳

“供给侧结构性改革行动方案涉及减轻企业税费政策、资金及政策上鼓励引导企业提质增效，短期必然对地方财政产生影响，长远看企业减轻负担、发展壮大，更将有利于地方经济发展。”湖北襄阳高新区财政局相关负责人向长江商报记者如此说道。

近日，湖北省襄阳市出台《推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》。《方案》提出，力争将襄阳打造成为汉江流域企业综合成本最低城市。为此，襄阳市就减轻企业成本出台了专项行动方案，并制定了目标：力争到2017年底，降低企业税负成本25亿元左右。到2018年底，企业负担持续减轻，企业活力进一步激发，企业竞争力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。

上市企业年降亿元成本

骆驼集团成立于上世纪80年代初期，于2011年6月在上交所主板上市。经30多年发展，骆驼集团已形成湖北襄阳、广西梧州、江苏扬州三大生产基地。在中国每3辆行驶的汽车中，就有1辆使用骆驼电池。

2月28日，长江商报记者来到位于襄阳市高新区的骆驼集团总部。该企业副总裁孙权向长江商报记者介绍，在政策支持和公司内部升级的双驱动下，仅去年一年即节约成本约1亿元。

记者看到，该企业一现代化生产车间内一派繁忙景象。在自动化生产线上，一叠叠已完成的电芯叠片，通过传输带运到机械臂下方，机械臂自动抓起两叠精确地送至工作人员的工作台上。

孙权介绍，公司每个月都会召开一次降成本会议，对生产成本做长期分析。目前，降成本主要围绕机器换人、信息化升级、提升设备效率、拓展原材料采购渠道等方面开展。

近年来骆驼集团加大技改投入，以该集团下属新能源电池有限公司为例，该公司目前已拥有国内外各种生产设备1000多套，锂电池材料、产品性能检测和过程质量控制检测仪器200多套。

骆驼集团是襄阳地区众多企业提质增效的一个缩影。2016年8月，襄阳市印发了《加快企业技术改造推进工业转型三年行动计划》的通知，提出每年实施重大技术改造项目200个，到2018年完成600个以上重点技术改造项目。其中，对设备投资额在500万元以上的技改项目，一年内竣工投产后分别按其实际完成设备投资额的10%给予补助。

襄阳市经信委相关科室负责人黎东介绍，仅去年就有49家企业共获得1.1亿元的补助，其中补助最高的企业达到951万元，最低的为50.09万元，涉及的领域有装备制造、汽车零部件、医药化工等传统产业，有助于企业降低投资成本。今年襄阳对此项目的预算还将维持在1亿多元。

另外，专项行动方案中，襄阳将对企业在实施“智能化生产车间”、“工厂物联网”和“工业互联网”项目方面的直接投入，按其实际投资额的10%给予资助，单个项目最高不超过80万元；对市政府认定为示范工程的，单个项目再给予不超过50万元的一次性奖励；对购买国外先进设备且符合国家鼓励类的，予以关税减免。

稳岗补贴为企业减负

近年来，企业面临着人工成本快速上升、市场供给不足等问题。为合理降低企业人工成本，襄阳市在专项行动中提出了关于降低人力成本的八条任务，包括“降低社会保险费率政策”、“规范调整住房公积金缴存比例”、“加大稳岗补贴实施力度”、“对企业职工培训的补贴”等。

追日电气是一家总部设在襄阳的国内新能源汽车充电及电源系统领域新三板上市企业。该企业生产部门负责人韩艳虎介绍，该企业现有员工500多人，其中襄阳地区约有员工400多人，按一名员工一年社会保险费率2万元计算，降低社会保险费率一年可为企业降低20万元人工成本。

韩艳虎所说的降社会保险费率，是襄阳落实国家和湖北省降低社会保险费率政策的一项措施。从2016年5月1日起，襄阳将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%，将失业保险总费率由2%降至1%，期限暂为两年。

此外，襄阳市还加大了稳岗补贴的实施力度。对稳岗补贴的拨付实行与企业裁员率挂钩的激励机制，对上年为裁员且符合相关条件的企业，按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；对裁员率低于统筹地区城镇登记失业率且符合相关条件的企业，按上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴。

并且对各类企业招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，襄阳市将按企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予社会保险补贴。

襄阳市高新区一企业负责人向长江商报记者表示，上述政策的出台，鼓励企业招用就业困难人员，对企业而言不仅有助于降低用人成本、激发企业社会担当，更是对困难群体的保障。

多项政策降低企业融资成本

企业的生产一刻也离不开电和气，降低企业用能成本为企业省下的是“真金白银”。孙权介绍，企业直购电每千瓦时可以便宜1分多钱，对骆驼集团这样的智能化生产企业而言，可省下一笔可观费用，这笔钱可用到企业的技术改进上。另外，绝大部分制造业企业生产过程中都会用到锅炉，天然气价格的优惠，对企业而言是直观的利好。

据了解，襄阳力争2017年电力直接交易量达到工业用电量的40%以上，降低大工业用电价格2分/千瓦时以上，降低一般工商业用电价格4分/千瓦时。对市内限制类、淘汰类行业继续实行差别电价和惩罚电价，对“两高一低”行业继续实行基于能耗标准的阶梯电价，对战略性新兴产业、符合国家和省产业政策和环保要求的企业优先纳入直供电改革试点等优待电改政策范围。

对于降低企业用气成本，襄阳实施天然气大用户直供和协商定价，鼓励上游销售企业和地方燃气企业降低大用户标准并给予门站价格、管输价格优惠。

另外，襄阳市为降低企业融资成本，出台了多项政策支持。其中，为降低中小企业财务成本，襄阳市将加大政府性担保公司投入力度，建立常态化资本金注入机制，壮大国有担保公司实力，发挥增信、分险、规范、引领等作用。

襄阳市经信委融资担保服务科相关工作人员陈煜介绍，去年襄阳市集中完成担保公司行政许可证的更换工作，由原来的49家企业整合为31家。在“十三五”期间，襄阳将每年安排市级财政预算资金不低于5000万元用于增加市中小企业投资担保公司和市农业产业化投资担保公司注册资本金。

陈煜表示，目前，襄阳市中小企业投资担保公司占到全市担保总量的30%。由于中小微企业规模小，可抵押资产少、抗风险能力弱、自身信用不足等特点，限制了其获得贷款的规模，国有担保企业为中小微企业代理，对企业融资起到很好促进作用，助力中小微企业渡过难关、发展壮大。

襄阳市高新区一企业内工人在生产车间工作。本版图片 通讯员 肖阳 摄

襄阳市高新区一企业内，生产车间一派繁忙。

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