建设双一流 中国高校应“引育并举”

长江商报消息 教育部将公布首批“双一流”建设名单，华师大党委书记马敏接受本报采访时表示——

□本报记者 张衡

3月12日下午，十二届全国人大五次会议举行记者会，教育部部长陈宝生就“教育改革发展”相关问题回答中外记者提问。陈宝生在回答有关“双一流”建设的问题时表示，“双一流”要建设世界一流大学、一流学科，它的定性就是八个字：“中国特色、世界一流”，标准是中国特色和世界一流的有机融合，它不是“985”、“211”的翻版，也不是升级版，更不是山寨版。遴选范围，部属高校和地方高校是平等的。目前教育部正在组建遴选专家委员会，今年上半年将公布第一批建设学校和学科的名单。

不久前，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》（以下简称《办法》）。《办法》指出，到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列。

“人才队伍特别是高层次人才队伍的建设是高校发展的重要基石，也是创建世界一流大学和一流学科的重要举措。”华中师范大学党委书记马敏在接受长江商报采访时表示，在“双一流”建设中应加强顶层设计，规范各类人才引进计划；完善人才引进管理机制；建立透明合理的工薪制度；坚持“引育并举”调动校内校外两个积极性。

各省市发力对接“双一流”

“双一流”一词源于2015年国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，要求加快建成一批世界一流大学和一流学科。《办法》的公布，意味着国家层面的“施工蓝图”已经绘就。

《办法》，提出每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设。建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。随着“双一流”战略在地方的落地明确，长江商报记者梳理发现，全国各个省市均相继出台“双一流”的对接方案。

湖北作为科教大省，今年1月，省政府发布《关于推进一流大学和一流学科建设的实施意见》，提出到2020年，力争10所以上大学进入全国百强，至少5所大学列入国家层面开展的世界一流大学建设。到2030年，至少2所大学进入世界一流大学行列，至少10所大学进入国内一流大学行列，力争更多高校进入全国百强。

对此，湖北将深化教育供给侧结构性改革，探索省属高校合并重组，突破省属高校研究生教育发展瓶颈。深化科技体制机制改革，建立主要由市场决定的科研创新资源分配、成果评价和转移转让机制。并进一步扩大高校办学自主权，凡高校能够自主管理的事项，相关权限都要下放，特别是要扩大在经费使用、成果处置、职称评审、高端人才引进、选人用人、薪酬分配、设备采购、学科专业设置等方面的自主权。

今年3月15日，福建省提出“十三五”期间省财政每年安排16亿元用于实施“双一流” 建设计划，建设资金根据实施情况逐步增加。

2016年底，广东省教育厅公示了《关于2016年世界一流大学和一流学科建设资金分配方案的公示》，安排2亿元支持中山大学、华南理工大学冲击世界一流大学和一流学科。这已不是广东第一次拨款，2015年，广东省设立高水平大学建设专项资金，2015-2017年省财政安排50亿元，主要用于学科建设、科学研究、产学研合作、人才队伍建设、科研服务与条件支撑平台建设等。

与上述省份不同，宁夏回族自治区的定位是“西部一流大学和一流学科”，将每年拿出2亿元作为“双一流”建设经费，集中力量把宁夏大学率先建设成西部一流大学。

多高校规划“双一流”建设

自上世纪90年代，国家针对高等教育不同发展阶段的不同要求，先后实施了“211工程”“985工程”等重点建设项目。多名高校教师在接受长江商报采访时表示，“双一流”将打破原有高校建设项目中存在的身份壁垒，鼓励高校特色发展、实行分类推进。

长江商报记者梳理发现，不少高校针对“双一流”建设制定了长远规划。

今年年初，武汉大学发布由该校校党委书记韩进、校长窦贤康联合署名的“2017年新年献辞”。在这篇1557字的文章中，三次提及“双一流”建设。武汉大学在该校“‘十三五’规划”中提及：“十三五”时期（2016－2020年）是我校实施“三步走”战略，初步建成中国特色世界一流大学的关键时期。”

该校在“十三五”期间学校的总体目标是，到2020年，综合实力进入世界前200名，亚洲前40名，率先在中西部地区建成中国特色世界一流大学，成为中国最具国际影响力的大学之一。

华中科技大学在瞄准“双一流”建设，同样制定“三步走”战略。该校将2016—2020年设为强基础阶段，2021—2030年为上水平阶段，2031—2050年为占高峰阶段。强基础是部分学科进入世界一流行列，奠定长远发展的基础。上水平是一批学科进入世界一流前列，要建成世界一流大学。占高峰是进入世界一流大学前列，享有崇高国际声誉。

今年三月初，清华大学副校长尤政在一行业媒体上刊文表示，为加快中国特色、世界一流大学建设步伐，清华大学将在现有学科整体布局和结构的基础上，以整合优势学科为先导，以优化和完善学科组织结构为支撑，以促进学科交叉与加强公共基础平台建设为抓手，完善学科评估，推进资源动态调整，不断提升学科核心竞争力和可持续发展能力，保持国内引领地位，扩大国际影响力，为提高人才培养质量、引领科技创新提供支撑。

一流大学和一流学科建设要靠“内功”

针对“双一流”建设。近年来，高校大力实施“人才强校”战略，面向全国乃至全世界延揽精英，有力地带动了高校师资队伍整体水平的提升，造就了一支结构合理、素质优良、竞争力强的教师队伍。

“目前一些高校在引进高层次人才过程中也存在一些突出的问题。”华中师范大学党委书记马敏在接受长江商报记者采访时表示，一流大学和一流学科不是靠“挖墙角”砌成的，而是靠实实在在的“内功”建成的。

马敏建议，高校应建立高层次引进人才和校内高层次本校人才平衡发展的机制，在用优厚待遇吸引高层次人才的同时确保校内本校人才工资、奖金、培训等各项基本利益充分享有。并建立“人才特区”支持制度，练好内功，重视培养已有的潜力型本校人才，破除论资排辈，完善考核评价，实行流转退出，给年轻人特殊政策和资源倾斜，有系统、有计划地培养一批本校中青年学术骨干。

全国

到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列

到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列

湖北

提出到2020年，力争10所以上大学进入全国百强，至少5所大学列入国家层面开展的世界一流大学建设

到2030年，至少2所大学进入世界一流大学行列，至少10所大学进入国内一流大学行列，力争更多高校进入全国百强

福建

提出“十三五”期间省财政每年安排16亿元用于实施“双一流” 建设计划，建设资金根据实施情况逐步增加

武汉大学

“十三五”期间学校的总体目标是

到2020年，综合实力进入世界前200名，亚洲前40名，率先在中西部地区建成中国特色世界一流大学

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