莫让政企不分阻碍盐改

长江商报消息 今年1月1日，国家盐业体制改革方案正式实施。在局外人看来，这是千百年来实行官卖的盐行业第一次有了市场化竞争，垄断的樊篱已轰然倒下。但在业内人眼里，面对改革，有人拍手叫好，有人踌躇满志，也有人阳奉阴违、拼命抵抗。

过去一个地区只能由一个盐业公司经营食盐，食盐生产企业只能将食盐卖给盐业公司的区域垄断局面将彻底打破，从理论上说，全国170余家合格企业均可进入任何地区的食盐市场。要说这一改革成果，历经十余年酝酿，数易其稿，得来不易。我国食盐制度在确保食盐加碘和食盐平稳供应的同时，也产生了经营效率低下、产销矛盾突出、产业结构调整缓慢、政企不分和专营扩大化的问题，媒体呼吁多年，终于在今年破冰。

然而，习惯了市场唯我独占的部分盐业公司，并不愿意轻易放弃传统的利益，他们利用政企合一的优势，拼命抵抗。盐改方案实施将满3个月，部分省市盐业市场竟依然保持“干净”状态，除了清一色的本省品牌，外省品牌食盐难觅踪迹，这和国家发改委改革时提出的“以改革激发市场活力”的初衷，似乎相去甚远。

为了解决盐业企业跨区经营受阻的问题，2月21日，国家发改委、工信部专门召开电视电话会议，提出了抓紧完善地方涉盐法规体系，全面准确落实盐业体制改革精神；加快推进政企分开，完善食盐专业化监管体制；落实盐改跨区经营政策，确保释放市场活力等措施。会议特别针对跨区经营涉及的七个方面事项进行了明确，几乎每件都直指盐改以来发生的各类扣盐事件之要害。最让人眼前一亮的是，这次会议明确提出，各省必须在今年6月底前出台政企分开方案，今年底前彻底实现政企分开。这对当前盛行的地方保护，无疑是釜底抽薪之举。

考虑到我国食盐安全的重要性和尽量减少改革对盐行业的冲击，国家在制定盐业体制改革方案时，没有采纳完全放开的方案，而是做出了完善食盐专营制度、食盐定点生产企业和批发企业只减不增的制度安排，这种安排，对于长期封闭运行的盐行业企业来说，无疑是一种关爱和保护。让人意想不到的是，一些地方出于保护盐业公司利益的考虑，片面理解改革方案，只看重“完善专营制度”，却把“释放市场活力”弃置一边，导演了一出又一出扣盐闹剧，盐业改革的好经，就这样被念歪了。

这样的日子不会长久，竞争总有一天会到来，到那时，部分盐业公司还能依靠行政执法手段固守自己的“阵地”吗?（新华社）

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