中国28省份取消二级公路收费

长江商报消息 宁夏、内蒙古今年开始取消，宁夏2017年将减少收费约6亿元

□本报记者 张衡

“越来越多的省份取消二级公里收费，不仅降低了运输成本，而且减少了运输时间，为卡友的事业保驾护航。”昨日，在武汉吴家山物流中心，身穿短袖上衣的货车司机李师傅指着来来往往的车辆对长江商报记者说，这一利民之举不仅促进了我国道路运输的交流和发展，更为卡车人带来了福音。

公路收费一直备受关注。4月28日起，宁夏撤销全区现有的25个政府还贷二级公路收费站。内蒙古也于5月1日起取消全区所有政府还贷二级公路收费工作，截至目前全国已有28个省（市、区）份取消了对政府还贷二级公路的收费。武汉理工大学交通学院教授、博导徐良杰告诉长江商报记者，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，有利于降低企业物流成本，便捷群众出行，对促进城乡经济发展将起到推进作用。从长远看，取消收费，惠民利民，此举充分彰显了政府提供普遍服务的责任。

两省份加入取消二级公路收费行列

李师傅是湖北一位有8年驾龄的货车司机。在他看来，二级公路收费有时比高速还贵，不过好在近年来二级公路上的收费站数量越来越少。李师傅认为，更多省份取消二级公路收费对跑货运的司机们来说，不仅降低了运输成本，而且还减少了运输时间，如各地能及时修缮路面已破损的道路，对司机而言无疑是福音。

5月1日零时起，内蒙古取消了全区所有政府还贷二级公路收费工作。取消收费的政府还贷二级公路项目共计96个，收费站点121个，收费里程7588.8公里。而在内蒙古之前，宁夏在4月28日8时起撤销全区现有的25个政府还贷二级公路收费站，比预期提前半年时间。

今年3月，交通部对外发布消息，称当时全国累计有26个省（区、市）已经全面取消了政府还贷二级公路收费，减少收费里程13.4万公里。而现在宁夏、内蒙古先后取消二级公路收费，截至目前全国已有28个省份取消了对政府还贷二级公路的收费，减少收费里程超14.16万公里。

目前，全国只有青海、甘肃、新疆等省（区）尚未取消政府还贷二级公路收费。但这些地方目前都在积极推进这一工作。甘肃省、青海省也已对社会公布，将在2017年底前取消政府还贷二级公路收费。

据介绍，二级公路一般指能适应年平均昼夜中型载重汽车为3000-7500辆，设计速度有60-80 km/h，双向行驶且无中央分隔带的双车道公路，在我国绝大多数国道和省道的主要路段都是二级公路。1984年，国内道路基建开始实施“贷款修路、收费还贷”政策，有效缓解了公路建设资金短缺问题，并加快了公路建设步伐。

交通部《2015年全国收费公路统计公报》数据显示，与2014年相比，全国收费公路总里程由162576公里增加到164434公里，净增1858公里，增长1.1%。其中，高速公路里程由106739公里增加到117022公里，净增10283公里，增长9.6%；一级公路里程基本保持不变；二级公路里程由31628公里减少到22867公里，净减8761公里，下降27.7%。随着高速公路里程不断增长和逐步有序取消政府还贷二级公路收费，全国收费公路结构进一步优化。

路费是小账，要算经济发展大账

“湖北、山东、河南、浙江、江苏、安徽、湖南、云南、河北、广东、福建、黑龙江、辽宁、吉林等省份早在2009年就开始取消二级公路收费。”徐良杰说，这一年，国家出台相关政策，提出逐步取消政府还贷二级公路收费。

多位专家向长江商报表示，取消二级公路收费促进了湖北物流业乃至经济的发展。在武汉吴家山，一位张姓货车司机以一台载货30吨的货车为例，取消收费之前过往吴家山收费站一次，满载收费350元左右。“2009年以后再也不用交了。”一位经营武汉到应城客运线路的黄师傅则说，该客运班线以前经过吴家山和朱湖两个收费站，每天来回需要100多元。“不收费后，一台车每月可以节约3000多元，八年下来节约20万多。”

“如果这些二级公路收费站未取消，很难想象东西湖吴家山物流业能发展到今天的规模。”武汉一物流公司负责人说。

路费是小账，经济发展才是大账已逐渐成为各方共识。宁夏自治区交通运输厅厅长许学民曾就该省撤销所有普通公路收费站每年将减少收费6亿元左右，能够有效降低企业生产成本，推动物流业减负增效。

去年我国提出，我国社会物流总费用占社会物流总额的比重将由目前的4.9%降低0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百分点左右。徐良杰透露，有研究表明，物流总费用占GDP的比率每降低1个百分点，就可为工业企业节省超过9000亿元的费用，为经济和社会发展带来超过6500亿元的效益。

一些地区为减轻企业物流成本和个人出行负担，不惜斥资巨资，“回购”更高级别的公路，让昔日“拦路虎”成为经济社会发展的助推器。

8年前武汉市汉南区斥资5亿，买断汉洪高速武汉市区到汉南15公里高速路30年通行权，汉南区的这一抉择也被外界称之为汉南区的发展注入了一针强心剂。2009年，汉南的生产总值近45亿元，到了2013年超过了100亿元，翻了一倍多(2013年，武汉经济技术开发区整体托管汉南区）。

2014年4月1日，已收费19年的深圳梅观高速公路提前13年告别收费。深圳市政府花费约27亿元人民币回购，该条高速公路也成为全国首条在运营期内因政府回购而取消收费的高速公路。

专访

武汉理工大学教授、博导徐良杰

收费公路还将长期存在

□本报记者 张衡

“未来相当长一段时期，我国可能形成以高速为主的收费公路网络和以普通公路为主的免费公路网络。”武汉理工大学教授、博导徐良杰接受长江商报采访时说，取消二级公路收费有利于降低企业物流成本，便捷群众出行。

长江商报：取消二级公路收费，对企业降低物流成本、激发生产生活活力、促进城乡经济发展等带来了哪些积极作用？

徐良杰：国内物流成本占GDP比重远高于全球平均水平，合理确定公路运输收费标准，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，有利于降低企业物流成本，便捷群众出行，对促进城乡经济发展将起到推进作用。同时，有利于进一步通畅公路，体现普通公路的基础公益性，服务广大民众。从长远看，取消收费，惠民利民，此举充分彰显了政府提供普遍服务的责任。

长江商报：二级公路收费的取消，大家关心更高等级公路收费情况，减少公路收费是否会成为趋势？

徐良杰：对地方政府来说，如果取消某些公路收费能够降低物流成本、激发生产生活的活力，从而增加税收收入，不仅可以实现财政转圜更能赢得口碑，还能进一步发挥路网的经济整合功能。从这点上看，路费是小账，经济发展才是大账，一些公路回本以后，提前结束收费使命，让减少收费成为一种趋势，不仅必要，也有现实的基础。

但现阶段，如全面取消收费，财政将不堪重负，因此收费公路将长期存在，未来相当一段时期，可能形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主的免费公路网络。

长江商报：对于现有的收费公路，应如何降本增效。

徐良杰：已取消收费的公路，应当防止再巧立名目变相收费；仍在收费的公路，则要加大信息公开和监督力度，控制乱收费。收费公路降本增效，应进一步减少全国收费公路主线收费站的数量，增加高速公路ETC使用，减少人力成本，提高车辆通行效率。利用先进的公路养技术及设备，提高公路养护质量和服务水平，减少公路养护频率、规模及支出。制订科学合理的公路及附属设施改扩建工程方案，减少公路改扩建工程对道路通行的影响及其施工管理支出。进一步加大以区域为单位的高速集约化管理，降低单位里程高速公路的管理费用，提升公路网络规模效益，将公路互联互通的成本继续降下来。

今年宁夏、内蒙古相继取消二级公路收费，目前全国已有28个省份取消了对政府还贷二级公路的收费，减少收费里程超14.16万公里。

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