鄂版“河湖长制”：实现河湖全覆盖

长江商报消息 湖北有望10月底基本建立四级河湖长制责任体系

本报讯 （记者 徐靓丽 通讯员 熊渤 孙朝）昨日，湖北省政府新闻办举行“湖北省全面推行河湖长制”新闻发布会，湖北省水利厅、湖北省环保厅联合发布消息，湖北省有望到10月底基本建立四级河湖长制责任体系，比中央和水利部要求的时间提前了一年。

湖北河湖长制起步早、河湖全覆盖

湖北省水利厅副厅长赵金河介绍，湖北省境内长度5公里以上河流4230条，长6.1万公里。其中流域面积50平方公里以上河流1232条，长约4万公里；列入省政府保护名录的湖泊755个，其中水面1平方公里以上的湖泊231个。

赵金河说，湖北省湖长制工作起步较早，2011年武汉市就在全国率先试行湖长制；而河长制工作从2014年启动，首先在环梁子湖地区的鄂州市、大冶市、武汉市江夏区和咸宁市咸安区开展河湖管护创新试点，河长制是其中的抓手。2015年在潜江市、仙桃市、宜都市和夷陵区4个市区开展了试点，两年的试点取得了许多可复制、可推广的经验。

湖北省河湖长制实现了河湖全覆盖，省级重点抓流域面积50平方公里以上的1232条河流和列入省政府保护名录的755个湖泊；市县两级重点抓长度5公里以上的4230条河流；乡镇根据实际情况，把老百姓认为是河流的全部覆盖。

赵金河表示，湖北省河湖长制省级方案在全国率先出台；17个市级实施方案已全部印发，基本上实现了4月底市级方案全部出台的目标；117个县级实施方案，已出台35个，正在报批的30个，按计划在6月底前将全部出台；1294个乡级实施方案，已出台43个，正在报批的26个，按计划将在8月底前全部出台。全省有望到10月底基本建立四级河湖长制责任体系，比中央和水利部要求的时间提前了一年多。

他介绍，省委、省政府决定，省委书记蒋超良同志任第一总河湖长；省长王晓东同志任总河湖长，并担任长江的河长；省委常委、常务副省长黄楚平同志任副总河湖长，并担任汉江和东荆河的河长。清江、咀漳河、府澴河、汉北河等11条跨市（州）的重要河流和梁子湖、洪湖、斧头湖等五大重要湖泊，分别由省委常委、副省长担任河湖长。各河湖所在市、县、乡分级分段设立河湖长，由同级党委、政府负责同志担任。

河湖长制将促进湖泊保护

湖北省湖泊局专职副局长熊春茂表示，2017年元月湖北省委、省政府出台了《关于全面推行“河湖长制”的实施意见》，对湖北省湖泊保护而言是在原有的湖长制基础上有了“升级”。熊春茂介绍，湖长制升级版体现了责任主体、保护目标、考核机制、治理战略、水质管理、执法模式“六个提升”。

河湖长制把各级湖长由原来行政首长提升为党政主要领导，同时，按一湖一策的要求，建立五大湖泊省级湖长对市、县、乡三级湖长层层签订责任状制度。从原来形态保护、功能保护为主，提升为六个方面，突出湖泊岸线管控、水功能区管理、截污治污、生态修复，保护水域岸线和水资源环境，改善水生态。从原来仅考核行政首长提升为对党政主要领导的考核，同时建立重要湖泊上级湖长对下级湖长的考核机制，并将考核结果纳入党政领导年度目标考核体系。

将湖泊治理的重点由防洪治理向防洪治理与生态修复并重转变，在推进湖泊工程建设，提高湖泊调蓄和防洪保障能力的同时，实施河湖水系连通工程，生态修复等综合治理措施，扭转湖泊生态环境恶化的趋势。湖泊水质由区域管理向区域与流域相结合的水质管理方式转变，在过去对行政首长湖泊保护年度目标责任考核的基础上，加强对入湖河道“河长”的水质管理目标考核，确保河道水质达标入湖。由联合执法模式向综合执法模式提升，整合执法职能，赋予主要湖泊流域管理机构，统一行使涉湖保护管理行政执法职能。

湖北水环境质量总体改善

今年初，湖北省印发的《关于全面推行河湖长制的实施意见》中提出，到2020年，水功能区水质达标率、重要水功能区水质达标率、长江和汉江水质优良比例都要有显著提高，通过综合治理，达到“水清、水动、河畅、岸绿、景美”的目标。

湖北省环保厅副厅长李国斌介绍，目前湖北省33.4%的国土面积已纳入生态保护红线管理，湖北省组织开展长江大保护专项整治行动，将488家沿江企业纳入水污染整治范围，中止或暂停审批、暂停开工建设项目59个，限期搬离、关停或停产、限期整改企业135家；开展全省县级及以上饮用水水源地专项督查；关闭1189家“十小”企业，全面划定畜禽禁养区。

2016年湖北省地表水河流总体水质稳中趋好，长江干流及部分支流断面水质有所改善，全省179个河流监测断面中，水质优良符合Ⅰ-Ⅲ类标准的断面比例为86.6%，较2015年上升2%；水质污染较重为劣五类断面比例为3.9%，较2015年下降1.9%。

今年环保部门将以环保督查推动水环境突出问题整改，以系统治理持续改善水环境质量，以环境执法保障流域水环境安全，以制度改革构建水环境管理长效机制。

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