社保改革须推进代内与代际公平

长江商报消息 近日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在公开演讲中表示，在国内社会保障的公平性仍不完善的情况下，国家为保障社保制度财务可持续性，应向“名义账户”转型，激励人们多缴多得，扩大个人账户，降低社会统筹。此番言论再次引起人们对社保改革的关注。去年年底，我国将社保确定为2017年要加快推进改革的四大领域之一。社保改革到底该如何推进，是一个大问题、真问题。

推进社保改革，必须明确我国社会保障制度的核心目标，即建立更加公平、更可持续的社会保障制度。对于“更加公平”这个目标，目前尚存不同理解，但大部分人倾向于赞同郑秉文的观点，即我国社保在代内公平上仍有所缺失，代际公平更不乐观。因此，如何推进代内公平、逐步趋向代际公平，成为我国社会保障制度改革的首要任务。这里含着诸多命题，比如如何正确理解社会保障的公平，如何细化各类公平的关系，如何跨越现有非公平的鸿沟。

推进社保改革，必须解决我国社保制度中的“大锅饭”问题。由于国内外同时面临经济压力，我国已连续多年存在结构性财政缺口，且缺口数额呈不断扩大趋势，由2008年的0.4%逐渐扩大到2015年的4%。特别是在老龄化的冲击下，现收现付的养老保险制度本来就面临着缴费者少、领取者多的风险，加之距离2020年实现“全面建成覆盖城乡居民的社保体系”目标时间越发紧迫，加快改革势在必行。

推进社保改革，必须处理好顶层设计与分步推进的关系，处理好各地探索与全国统领的关系。目前来看，各地积极探索、大胆创新，推出了不少社保制度方面的创新之举，但这些创新举措缺乏国家层面的顶层设计，有的甚至有固化已有利益链条之嫌，不利于进一步深化改革。

社会保障制度改革是一项关系民生福祉的大事，涉及每一个个体的生活品质，关系国家长治久安。有关部门必须给予高度重视，深化改革不止步，让老百姓真正享有改革红利和发展实惠。

（光明日报）

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