长江商报消息 2016年实现147万人脱贫，1601个贫困村出列
□本报记者 李璟
湖北减贫成效显著，获得了中央财政4亿元奖励。
6月1日，经党中央、国务院批准，在2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，湖北被认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好的8个省份之一，获得奖励4亿元。
长江商报记者采访获悉，2016年作为脱贫攻坚首战之年，湖北精准扶贫晒出漂亮成绩单：实现147万人脱贫、1601个村出列，26.7万人实现异地扶贫搬迁，全面建成小康社会加快推进。
对此，湖北省扶贫办副主任张杰介绍，“自2015年下半年开始，湖北省就紧锣密鼓地开展了扶贫的顶层设计和规划工作，2017至2019年，我们要打赢湖北省脱贫攻坚战役。到2019年底全面完成脱贫攻坚任务，在中部地区提前一年进入小康。”
首战之年晒出漂亮“成绩单”
今年初，国务院扶贫开发领导小组组织对中西部22个省、自治区、直辖市党委和政府的扶贫开发工作进行考核，考核内容包括减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金四个部分。
经党中央、国务院批准，2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好的省份为（按行政区划排列）：安徽、湖北、广西、重庆、四川、贵州、西藏、甘肃等8个省区市。
国务院办公厅日前印发的《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》，对湖北等8个在扶贫开发工作成效考核中被认定为完成年度计划、减贫成效、综合评价好的省区市通报表扬。
同时，《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法〉的通知》要求，“对完成年度计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励”。
《国务院办公厅关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通知》（国办发〔2017〕34号）明确，2017年对上述8个省（区、市）在分配中央财政专项扶贫资金时给予一定奖励。
湖北省扶贫办副主任张杰介绍，湖北省第十次党代会以来，五年共实现减贫411万人，作为脱贫攻坚首战之年的2016年，更是取得丰厚战果。
据了解，2016年湖北实现147万贫困人口脱贫，1601个贫困村出列，圆满完成年度减贫任务。全省易地扶贫搬迁12.04万户、32.84万人，分别超出省下达年度计划任务的43%、24%。
2016年，湖北省贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、帮扶工作群众满意度均高于全国平均水平。全省贫困地区农村居民人均可支配收入增长率高于本省农村居民人均可支配收入增长率。
此外，2016年，湖北省、市、县三级财政共安排专项扶贫资金66.6亿元，其中省本级32.89亿元，比全国22省（区、市）平均投入高80.9%，创历史新高。按照省级整合、市州协调、县级统筹的原则，湖北率先在全国建立贫困县资金统筹机制，2016年全省统筹财政资金达892.7亿元。
2016年，全国扶贫开发工作会议湖北作典型发言，全国资金整合现场会、全国精准识别现场会、全国“万企帮万村”等三大“国字号”精准扶贫现场会先后在湖北召开，湖北资金整合、易地扶贫搬迁工作经验在全国交流。
2017年力争脱贫百万人
“2016是我们的首战之年，取得了辉煌成绩。2017至2019年，我们要打赢湖北省脱贫攻坚战役。”张杰介绍，自2015年下半年开始，湖北省就紧锣密鼓地开展了扶贫的顶层设计和规划工作，省委、省政府作出决策，到2019年底全面完成脱贫攻坚任务，在中部地区提前一年进入小康。
湖北省统计局数据显示，2000年，在“小康指数”的5个指数中，湖北省经济发展指数最低。至2016年，这个指数已上升到第二位，跃升最快。湖北省用了6年时间，国内生产总值从全国第11位跃居第7位，去年更是突破了3万亿元大关，持续保持“高于全国、中部靠前”的良好势头。
据统计，目前湖北省全面小康监测的35个指标中，完成进度超过100%的指标有12个，包括失业率、恩格尔系数、城乡居民收入比、城乡居民家庭住房面积达标率等。
张杰说，2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的深化之年。今年湖北省将更加注重政策精准落地，更加注重脱贫攻坚的综合施策，更加注重激发贫困地区和贫困群众的内生动力，更加注重脱贫质量，力争128万人脱贫、确保实现95万人高质量稳定脱贫、1520个贫困村出列、9个贫困县摘帽的目标。
他介绍，今年湖北省将围绕“精准扶贫不落一人”总目标，坚持科学的脱贫标准，坚持脱贫速度服从脱贫质量，深入实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳动力转移就业、电商扶贫、旅游扶贫等各项措施，积极探索资产收益扶贫、生态补偿脱贫等各种途径，实施贫困村提升工程，加快贫困群众稳定脱贫步伐，坚决防止数字脱贫、算账脱贫，确保脱贫成效精准和成效。
日前，湖北省政府已出台2017年度易地扶贫搬迁实施计划，根据该计划，2017年度湖北全省计划实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口152360户，405190人。
◎对话
用教育和制度解决“精神贫困”问题
人物名片
柳长毅，原湖北省扶贫办副主任，现为华中师范大学、中南财经政法大学兼职教授，湖北省社科院特聘研究员。
长江商报：6月初，财政部发布消息，经党中央、国务院批准，在2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，湖北被认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好的8个省份之一，获得奖励4亿元。在这张成绩单的背后，湖北付出了哪些努力并采取了哪些主要措施？
柳长毅：开局就是决战，起步就要冲刺。2016年，湖北省精确制导了三个瞄准大手笔，构建战略大支撑，政策资源大配置，以及政府主导大投入。同时，我们紧扣“六个精准”，扎实推进“五个一批”，闯出了精准脱贫新的路径。目前，湖北省委、省政府及省直部门已出台精准扶贫文件近百个，确保将中央政策措施细化到部门、落实到基层、惠及到乡亲。
长江商报：在精准扶贫这项工作上，湖北有哪些成功的经验值得推广？
柳长毅：湖北的经验有很多，比如各级领导高度重视、社会各界积极参与、广大基层干部群众艰苦奋斗等。我们锐意改革，勇于创新，形成了颇具影响的湖北脱贫攻坚特色品牌。例如在全国率先出台贫困县资金整合意见，首创精准识别数据审计，打造精神脱贫品牌等。我认为，湖北的特色，一是精准识别，钉好第一颗纽扣；二是下决心大力度整合资金，整合资源，集中力量打攻坚战；三是在产业扶贫和搬迁扶贫上花了很大气力；四是各种媒体大力支持，营造了很好氛围。
长江商报：此前，湖北省曾出台文件，要求全省2019年底前全部脱贫。同时，有统计数据显示，湖北预计到2019年，比全国提前一年全面建成小康社会。要落实这一目标，您认为当前的精准扶贫还存在哪些“短板”？
柳长毅：湖北扶贫的“短板”一是产业扶贫不到位，二是金融扶贫有门槛，三是市场扶贫有缺失，四是部分主体功能未发挥。
长江商报：湖北如何解决贫困群众“精神贫困”的问题，激发贫困群众的内生动力？
柳长毅：解决精神贫困主要靠教育和制度，从内外两个方面激发脱贫主体的内生动力。贫困人口的致贫原因除了因为产业缺失、因能力缺乏、因病、因学、因危房、因天灾人祸致贫的外，还有很少部分贫困群众自力更生、奋发图强的意识不强，“等靠要”现象有所抬头。按照辩证唯物主义的观点，任何事物都有内因和外因，外因是条件，内因是根据，外因通过内因起作用。现在各级政府和社会各界给予贫困地区和贫困群众大量支持和帮扶，在一定程度上属于外因和条件，真正发挥作用还是贫困地区、贫困群众的内在脱贫的动力。要把“要我脱贫”变成“我自己要脱贫”，要有自己的内在精神动力，这是我们在脱贫攻坚中最需要的因素。
长江商报：湖北武陵山片区是湖北贫困人口最多、贫困程度最深的地区，片区所剩的贫困户是最难啃的硬骨头。片区精准脱贫还差最后一公里，我们该如何完成这最后一公里并打通这最难的一公里呢？
柳长毅：四大片区脱贫攻坚应该从宏观、中观、微观、细观四个层面去综合施策。宏观上把片区的区域发展作为一个整体去规划和推进，尤其是跨区域的基础设施要有计划加快建设；中观上抓好县域经济的发展，为老百姓脱贫奠定物质基础；微观上抓好贫困村的脱贫出列，这是最能体现脱贫成效的抓手；细观上就是抓好扶贫到户，精准帮扶，因户施策，一户一策。
责编：ZB
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