武汉加快打造“内陆开放”新高地

长江商报消息 探索大都市区发展，加快建设长江中游航运中心

□本报记者 徐靓丽 周舜尧 刘倩雯 张衡

过去一年来，武汉市突出自贸区建设，不断增强内陆开放新优势。其中，湖北自贸区武汉片区挂牌运行，高端项目扎堆核心区，8公里地带吸引资本超过3000亿元，成为名副其实的“吸金区”；口岸功能进一步完善，完成口岸货运量1200万吨，增长10%以上；国际经济合作不断加强，中法城市生态示范城全面启动建设，一批法资企业和研发中心落户，总投资超过50亿元。

今年，武汉市政府工作报告提出，将扎实推进开放型经济发展，持续提升开放质量水平承接“一带一路”，挺起长江经济带脊梁，更高水平引进来，更大力度走出去，加快打造内陆开放新高地。

明确大都市区空间规划范围

政府工作报告中提出，深化长江中游四省会城市合作。推动武汉产业公共服务资源向周边城市延伸，拓展“飞地经济”，探索武汉大都市区发展。今年，还将启动武汉大都市区交通基础设施规划前期研究，加快建设武阳(新)高速、武大(悟)高速等项目。

对此，武汉市政协委员丁永玲认为，大都市区是武汉城乡一体化建设和城市化发展到较高阶段的新型空间组织形态，是城市集聚发展与规模发展的前提与基础。

丁永玲说，近年来，武汉城市圈、长江中游城市群、湖北自贸区等国家战略的推进，为武汉大都市区建设提供了条件和契机。加快武汉大都市区发展，发挥武汉在更大范围内的辐射、集聚、引领及服务作用，是复兴大武汉和建设国家中心城市的题中应有之义。

“目前武汉大都市区发展还存在空间地理范围尚待明确，大到跨越中部大部分省域33万平方公里，小到以武汉为圆心的周边县市2万平方公里，尚未达成共识。”丁永玲说，当前武汉中心独大、圈层断裂的特征明显，辐射功能较弱，区域间行政壁垒依然存在，需要制定相关制度及配套措施来解决这些问题。

丁永玲建议，要科学界定武汉大都市区的空间地理范围，构建“核心区+拓展区+辐射区”的发展框架。通盘考虑大都市区土地利用、交通基础设施、公共服务、生态环境等方面的关系，各级政府、企业等相关方共同参与，加快促进消费市场、金融、产权交易、人力资源市场等一体化，推进大都市区内人才、资金、技术等生产要素以及各种有形商品实现自由、高效流动，推动形成“基础设施相连相通、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控”的大都市区发展格局。

武汉市人大代表刘剑华建议，要打造带动武汉大都市区发展的复合产业链，促进长江中游武汉大都市区发展，向世界展示长江主轴城市集群魅力。

加快推进国际陆运枢纽建设

政府工作报告中提出，拓展国际大通道。加快推进国际陆运枢纽、国际航空枢、国家多式联运枢纽和武汉长江中游航运中心建设。对此，武汉市人大代表胡先进说，航运中心本质上是一个经济概念，表面上看是运输和物流，实质带动的是长江经济带的产业布局和发展，建设武汉长江中游航运中心是发展新产业的基石，可使武汉经济具备相对其他中部城市的重要差异化竞争优势。

胡先进表示，要做足“港”文章，首先要做好硬件设施建设，同时，要加快发展国际航运，发展国际航线，扩大航线航班、集装箱铁路辐射范围，提升航运产业供应链管理能。以此为基础，把与港口业务关联延伸的现代航运业、现代金融服务业、现代物流业串联起来。他还建议，要发挥国际物流贸易通道的比较优势，对标国际最高经贸规则，探索建设内陆对外开放新高地，加快申报阳逻自由贸易港。

“武汉长江中游航运中心的重点在阳逻，湖北全省80%以上的外贸进出口货物经阳逻港中转运输。”武汉市政协委员李敏娟说，要实现将武汉建设为长江中游航运中心及打造阳逻国际港的目标要求，当前的阳逻港区仍存在集疏运通道不畅、产业要素集聚不够、港区一体化经营滞后、建设管理机制有待进一步完善等一些亟待解决的问题。

李敏娟建议，推进阳逻港区铁水联运二期工程，建成国家“铁水公”集装箱转运中心，打造国家首批多式联运示范工程。加快推进江北快速路、新港高速等路网体系建设，解决外环公路阳逻大桥收费问题。同时，以武汉航运产业总部区项目建设为抓手，大力引进和培养航运高端人才，吸引优质航运企业在阳逻设立总部或者区域总部，做强港口主导产业，增强阳逻国际港整体均衡发展能力。

“要尽快破解阳逻港一二三期建设合作与整合难题，促进经营一体化。”李敏娟表示，做好“水”“港”“人”“城”四篇文章，依托大港口、大码头、大枢纽，发展大物流，带动大产业，打造武汉先进制造业发展集聚区。

武汉市人大代表陶加喜说，阳逻开发区是建设武汉长江航运中心的核心区，为实现绿色发展，改善当地生态环境，建议推进阳逻电厂“煤改气”清洁能源改造项目，提升阳逻地区空气质量；推进陈家冲垃圾卫生填埋场环境治理，确保垃圾填埋场规范运行，切实解决好城市生活生产垃圾处理问题，为阳逻地区经济社会持续、健康、快速发展提供重要的环境支撑。

多平台推动国际合作

湖北自贸区武汉片区是武汉市开放发展的重要平台。武汉市政协委员梅佑轩建议，建立自贸区财智公共服务平台，为自贸区企业提供精准、智能化财会服务，降低企业成本，提高企业财务管理水平，增强企业竞争力。

“自贸区最典型特征是自由贸易和高端智能服务。”梅佑轩介绍，商品或技术跨境交易、关税、外汇、支付以及跨境并购重组、国际财务报告等均需要全方位、多层次的会计专业服务。

梅佑轩建议，可建立基于“互联网+”、财务共享和人工智能的自贸区财智公共服务平台，该平台可通过财务机器人、业财大数据、手机APP等新技术应用，让企业财务管理更快捷、方便、高效。为企业提供贸易、技术、资本跨境流通以及国际税收筹划等专业服务。实现代理记账、电子发票、电子会计档案、会计招聘、财税政策等共享，降低创新创业成本。

梅佑轩说，该平台可在湖北自贸区武汉片区先行先试，逐步向襄阳、宜昌片区拓展，再向全国自贸区逐步推进，向“一带一路”沿线国家发展，争取在武汉建成面向全国自贸区、长江经济带、“一带一路”沿线国家和地区的财智大数据管理中心。

中法武汉生态示范城是中法两国“元首项目”，也是武汉市开展国际合作的重要平台，政府工作报告提出，要加快建设中法生态示范城，打造开放合作新标杆。对此，武汉市人大代表、中法武汉生态示范城常务副主任马仁钊表示，2018年，中法武汉生态示范城要紧紧围绕“一号工程”，做足“法”字文章，大力开展国际招商，将法国乃至欧洲的优势产业导入中法生态城，努力把生态城打造为全市重要的国际化招商平台。

马仁钊说，为了更好地推动生态城建设，建议武汉市政府组织开展生态城土地规划空间专项研究，在新增建设用地规划指标问题上予以支持，解决生态城新增建设用地指标缺口，并积极向省政府汇报，将生态城范围内基础设施项目和重点项目纳入省级重点项目库。

武汉市人大代表李万军代建议，从市级层面出台更多鼓励中法文化交流的政策，由政府牵头组织成立中法文化艺术交流协会，更好地凝聚民间力量，来加强中国与法国之间的联系和交往，进而推动经济文化等多领域的交流和合作。

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