【美丽中国长江行】沙市：保护饮用水源守护城市生命线

长江商报网讯（记者张齐琪）5月16日，“美丽中国长江行－共舞长江经济带·生态篇”活动来到荆州，走进万寿宝塔，采访荆州河道采砂治理情况。

万里长江第一矶

万寿宝塔位于万里长江第一矶——荆江大堤观音矶头之上，为全国重点文物保护单位。

沙市观音矶，位于荆江三大河湾之一的沙市河湾凹岸上首，地处沙市城区，是历史上重点险工险段。该堤段外滩岸线凹凸严重，外滩最宽处达60米，最窄处仅有20米，高程在38.5～42.5米（黄海高程），堤内廖子河为历史溃口所致（已填筑）。虽经多年整治，在高洪水作用下，堤身内坡散浸等险情仍有发生。该段护岸工程采用抛石护脚，块石干砌，浆砌护坡。矶头突入江中挑流，对整个荆江的河势变化、荆江大堤的安危、岸坡稳定起着极为重要的作用，有“荆江第一矶”之称。

历史上，观音矶堤段曾数次出现矶头裂缝、下腮崩塌、上下腮石脚空虚、滩岸崩矬等险情。1987年曾采用翻筑矶身、抛石护脚、勾缝抹面等工程措施进行整治。

七十年代以来，观音矶护岸段遗留的码头已成为砂石料经营场所，对堤身和护岸工程损毁加剧，削弱了抗洪能力。

1998年盛夏，荆江河段遭受了百年一遇的特大洪水，观音矶头记载45.22米的超历史最高水位线，举世嘱目，广大军民众志成城谱写了一曲响彻寰宇的抗洪凯歌。为了祭奠抗洪斗争中英勇献身的英烈，1999年初，荆州市委、市政府在万寿宝塔西侧修建了荆州抗洪纪念碑亭，并对观音矶护岸段进行了综合整治。

万寿宝塔所在的万寿园，古朴典雅，竹木苍翠。园内的临江长廊、书法碑苑及奇石盆景汇展，与荆江矶头、古塔长廊、抗洪纪念碑亭交相映衬，使这里“分外妖娆”。尤其是盛夏，江风习习，荫凉片片，这里更成为人们游览憩息的“人间天堂”。

推动荆江大堤码头整治

万里长江，险在荆江。据了解，荆江大堤曾经有大大小小的码头共498处，其中简易小码头居多，且零散分布，各类货物，尤其是砂石料，临江堆放，影响长江水域生态环境。2017年，荆州市对所有砂石码头和饮用水保护区内经营性码头，全部拆除。复绿工程西起港务六码头东至荆通公司柳林公用码头，绿化长度2.1公里，复绿面积达290亩。  

为全面贯彻落实《长江河道采砂管理条例》、《湖北省河道采砂管理办法》，切实加强沙市区河道采砂管理工作，严厉打击非法采砂行为，保障防洪安全、通航安全和水生态环境安全，按照《荆州市河道采砂管理目标责任书》要求，在省水利厅、市水利局的正确指导下，沙市区强化综合执法，加强巡查管理，采取了一系列有力措施，使沙市区河道采砂管理工作，逐步走上了依法、科学、有序的轨道。

河道采砂管理工作职能职责归并于沙市区农业林业水利（水产）综合执法大队，成立于2016年8月，为区农业林业水利（水产）局直属公益一类正科级事业单位，纳入财政预算，现有在岗工作人员22人。大队配备了专门的听证会议室，配备了执法车辆、照相机、摄像机、执法记录仪、办公电脑、传真机等执法装备。保证了河道采砂管理执法工作的需要。

为提高执法人员执法能力和工作水平，沙市区专门制定了《学习培训制度》，除积极参加省市组织的培训学习外，积极组织执法人员开展各种培训和学习。每年要组织全体执法人员开展一到两次的集中培训，邀请有关法律法规方面的专家进行专业法律法规、执法程序、证据收集、文书制作等方面的讲座；组织开展文明执法等相关知识学习。专门安排人员参加了水利部组织的水行政执法暨河道非法采砂入刑司法解释培训班等。

同时，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”等契机，面向全社会，广泛进行《长江河道采砂管理条例》等水法规宣传，重点开展“严厉打击非法采砂年”专项整治行动宣传。采取印制法规宣传册、宣传单、标语、横幅等形式，面向社会进行多渠道、多层次宣传非法采砂的危害性及处罚措施，张贴水利法规宣传画20余份、发放宣传资料5000余份，把非法采砂的危害性和危险性灌输到人们的心中去。

在河道采砂管理专项执法检查工作中开展专门法律法规宣传，利用对沿江砂场进行重新登记、排查等工作契机，有针对性地向砂场老板、船主等开展相关法律、法规宣传,向沿江砂场业主发放通告、宣传单等资料50余份，重点宣传河道采砂管理和“非采入刑”相关法律法规政策。并向社会公开举报电话，接受社会各界监督。

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