新兴行业补贴不是财政的“无限责任”

长江商报消息 上周末，一则光伏行业财政补贴大幅退坡的消息激起阵阵涟漪。周一开盘后，A股和港股的多家光伏相关上市公司股价重挫。截至收盘，作为光伏上游产业的多晶硅领跌A股概念板块，包括隆基股份在内的多家公司股价跌停。

作为新兴行业，光伏承载了人们对发展“清洁能源”的美好愿景，各国政府对光伏行业的补贴也由来已久。10多年前，正是政府的大力补贴，在短时间内催生出无锡尚德、江西赛维为代表的光伏双星，尚德掌门人施正荣甚至一度成为内地首富，风头一时无俩。然而成败萧何，当国外补贴大幅退坡后，粗放发展的行业裸泳者们便纷纷现形，光伏双星也相继陨落，令人叹息。

相对而言，国内的财政补贴问题不少。一开始，往往是大水漫灌，基于名目繁多的财政补贴，已经诞生出各种专事“骗补”的服务，形成产业化运营，几乎是公开的秘密。但新兴行业发展仅仅依靠补贴输血并不现实，纵观各国的光伏补贴政策，也都有逐步缩减和退出的节奏。在制定财政补贴政策时，应该及时给予行业清晰的预期——既然补贴像天使投资，也就允许有失败的可能，不能承担无限期限、不限金额的输血职能。如何自我造血，实现“从1到10”的跨越，并不是财政应该考虑的问题范畴。

（证券时报）

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