不动产登记体系进入全面运行阶段 专家：对房价影响微乎其微

长江商报记者 刘倩雯

日前，自然资源部发布消息，全国统一的不动产登记信息管理基础平台（下称“不动产平台”）已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。这意味着,自2007年“物权法”颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”,在经过将近11年的努力后,终于真正获得实现。

自然资源部最新调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。
全面推进“减证便民” 
据了解，不动产登记制度目前已在全国全面运行，在一段时期的运行过程中，一些地方在不动产登记工作中一些办证难问题时有发生。近日，自然资源部在全国部署了不动产登记窗口作风问题专项整治。 
自然资源部副部长王广华介绍，不动产统一登记制度实施以来，全国共有109个大厅，出现过凌晨排队，黄牛倒号的问题，一些地方对服务能力和水平，与群众办证需求之间的差距视而不见，不及时主动的解决,简单一限了之。 
此次整治部署重点围绕不动产登记“推绕拖”“办证难”等不动产登记窗口作风问题。要用三个月时间在全国范围内全面推进“减证便民”，清理取消没有法律法规依据的前置环节。同时，要全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。 
王广华表示，能够通过网上取得的那些资料，不得让群众重复提交。实际上这些通过政府部门之间的信息共享，能够拿到的信息一是快、二是准、三是可靠，所以对于提高效率保证质量，是有利有益的。 
在全面建立标准化服务体系方面，自然资源部表示，各地要分类建立规范简化的标准化业务流程，为群众办事提供清晰指引。 
“不动产登记不设任何前置，只要申请人提交的申请资料符合不动产登记暂行条例和不动产登记暂行条例实施细则的要求，不动产登记机构,就应该办理，部门之间的共享和协同，要放在窗口里边，不要让群众来回跑。”王广华表示。 
并非开征房地产税前提条件
这是继2007年物权法颁布后，我国居民产权保护方面的一件重要大事，备受关注。这不仅意味着个人产权得到法律一次完整确认，同时也意味着，任何一名中国公民，其名下拥有的中国(不含港澳台地区)已经确权的不动产(包括房屋、土地、草原、海域、林地等)，都可以被自然资源部的系统看得清清楚楚。

与此同时，业内最为关心的是，不动产登记全国联网后，房地产税征收的依据性障碍被破除，房地产税征收议程是否会加快？自2014年我国推进不动产统一登记工作以来，这个问题始终被外界提及。

原国土部相关负责人曾表示，实施不动产统一登记并不是开征房地产税的前提条件。在分散登记模式下，同样可以推行房地产税的改革。只是，不动产统一登记后，特别是不动产平台建成并全面运行后，能够为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息，能够更加有效支撑房地产税收改革工作。

有业内人士认为，是否征收房地产税、何时开征、征收多少，应当通过制定相关税收法律去规定，与不动产统一登记制度建设没有直接关联。实施不动产统一登记并不意味要开征房地产税，更谈不上老百姓将面临高额税费的问题。
虽然不动产登记尚未在实际操作层面直接与房地产税开征挂钩，但相关的理论研究一直没有停止。

2017年12月，原国土资源战略研究重点实验室曾举办以“房地产税设计与不动产登记”为主题的学术报告会，与会者就房地产税收的一系列关键问题进行了深入探讨，为研究不动产统一登记支撑房地产税收提供了思路。
与会学者认为，房地产税征收必须在处理好公平与效率的原则下，以不动产平台数据为依据，明确开征范围和功能定位，防止危害金融体系稳定、引发房地产市场剧烈波动等风险。

专家：全国联网有助信息互通

“不动产登记全国联网对房价的影响微乎其微。”湖北省社科院副院长秦尊文认为，不动产登记全国联网作为信息联网互通的平台，这次我们国家之所以进行不动产统一登记,是把原来分散在不同部门的登记整合在一个平台一个系统一套证下面，它可能对房价的影响并不是那么明显。

秦尊文分析，我国早在2013年就开始实行不动产登记，其中，住宅和房产只是一个分类，2015年《不动产登记暂行条例》推出的时候，也有不少人担心对房价有冲击，房价下行，但事实上，此举对房价的影响就不是很明显。

“房价的决定性因素是供求关系，和税收调节。”秦尊文介绍，不少西方国家没有实行限购限贷政策，每年按持有量交纳房产税，对抑制房价上涨有明显作用。
酝酿多年的不动产登记制度进入全面运行阶段,意味着居民拥有房屋的情况“全透明”。很多人希望不动产登记能够遏制官员腐败。秦尊文表示，不动产登记全国联网对防腐有间接的促进作用，尽管不动产登记信息并不是直接针对贪官和炒房客。但是如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话,确实可以迅速查询到以人为单位的名下所有不动产，这会对贪腐官员起到震慑作用。 

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