长江商报消息 □本报记者 李璟
中秋刚过，国庆又至，随着黄金周而来的，还有各大旅游景区的降价潮。此前，截至8月底，全国已有21省份出台了(已实施或发文对外公布)157个景区降价(或免费开放)措施，另外，25个省份确定了“十一”前拟降价(或免费开放)的157个景区名单，9月20日，嵩山少林寺、九寨沟、峨眉山、乐山大佛等热门景区加入降价行列……“十一”降价名单上的景区数量达到314家。中国旅游研究院武汉分院副院长龚箭告诉长江商报记者，虽然此举将会减少景区的门票收入，但也可更好地促动企业从“关上门”的门票经济转向全域旅游的发展，倒逼景区转型。
多地出台国有景区门票降价方案
9月6日，国家发改委召开降低重点国有景区门票价格工作会，要求各地加大工作力度、加快工作进度，确保今年“十一”黄金周前降低重点国有景区门票价格工作取得明显成效，并公布了降幅在20%以上的国有景区名单。
据了解，涉及的314个景区中，包括121个5A级景区，在所有249个5A级景区中占比近一半，降价幅度最高超50%；4A级景区155个。按降幅统计，拟实行免费开放的景区30个，降幅在30%以上的29个，在20%-30%的48个。其中，四川、新疆、湖南三省区涉及景区最多，降价幅度也较大。例如四川明确9月20日起，对九寨沟等六大景区降低门票价格，并实行最高限价管理，六大景区降价数额在10~30元不等，降幅为11%~15%。
日前，湖北省物价局也发布了关于完善国有景区门票价格形成机制的指导意见，决定降低湖北省重点国有景区门票价格。9月30日前，全面完成降低5A级景区门票价格；10月31日前，全面完成降低4A级景区门票价格工作。山西省发改委此前也宣布，将其国有及国有控股A级景区门票价格继续执行统一降价15%的优惠政策，执行至2019年底。此外，江苏、陕西、山西、山东等省份也已落实了国有景区降价计划，预期降幅可达10%到30%。
湖北省物价局相关负责人表示，利用公共资源建设的景区应该为全民提供服务，应扭转一些景区过度追求经济效益，重开发、轻保护，忽视社会效益和生态效益的局面。
长江商报记者了解到，不少地区降价措施已经落到实处。比如，湖北省神农架林区此前宣布六大核心景区自2018年9月1日起全面降价，日前，神农架林区发改委组织人员对神农架林区国有生态旅游区内“六大景区”门票降价政策及相对封闭景区内的商品和服务价格政策执行情况进行了专项检查。经检查，各景区均按降价后的门票价格执行，相对封闭景区经营者都能按要求执行商品价格，商品价格降价率最高达53%。
门票降价倒逼景区转型
长江商报记者梳理发现，近年来，国内一些知名景区游客人数已经开始下降。在上市旅游景区企业中，今年上半年，黄山旅游、桂林旅游、张家界等游客接待量均出现了不同程度的下滑。其中，黄山旅游接待进山游客148.14万人，同比下降高达9.91%。而事实上，黄山旅游自2012年接待人数突破300万后，增速逐年下滑。
景区过于依赖门票经济，被认为加重了游客的旅游负担，同时也不利于旅游业的持续健康发展。此前国家发改委发布的《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》也提到，一些地方过分依赖门票经济，门票价格“额外负担”过重问题突出。
日前，峨眉山风景区发布公告称，此次门票平均价格降幅约 13.5%，参照 2017 年度游客人数计算，预计 2018 年公司门票收入减少约 1000 万元；2019年公司的门票收入将减少约 5000 万元。景区门票降价的措施也给景区方面带来不小的运营压力。
“门票降价从景区直接经营收入而言，肯定是一种损失。但从另一方面来讲，这是促进一些传统旅游景区转型的大好时机。”龚箭说，杭州西湖景区取消门票，成为全国第一个免费开放的5A级景区。没有了门票收入，但随之带来旅游总人数和旅游总收入的大幅增长，成功带动了杭州的经济发展。
他认为，走出“门票经济”的景区，下一个方向将是产业经济。有些景区已经在产业经济上有成功的探索。例如湖北的神农架景区，在降低门票价格的同时，着力提升配套服务能力，围绕“旅游+”要素产业链逐步完善，山野菜、中草药、云雾茶等农林特色产业体系日渐成熟。把景区单纯的门票经济属性降下来，进一步发挥旅游的带动作用，探索更多业态的旅游经营方式，与旅游相关的餐饮、住宿、购物、娱乐等多种产业，将迎来新一轮发展机遇。
“现在要做优质旅游，实现产业升级，消费升级。”龚箭说，一个好的旅游产品项目，要让玩的开心吃的开心，还可以买一些产品带回去。游客住在民宿、农家乐，还带动了周边的旅游扶贫项目，甚至可以促进美丽乡村的建设。“这实际上是一个能撬动整个全域旅游经济发展的举措。”
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