长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，推进大众创业、万众创新，也是富民之道、公平之计、强国之策。去年9月，“大众创业、万众创新”提出4周年之际，国务院印发了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。近日，国务院常务会议再次提出把“双创”引向深入，确定按照创新驱动发展战略要求把大众创业万众创新引向深入的五项措施。
武汉每天新增市场主体近500户
6月2日，在武汉市武昌区“双创”周系列活动上，来自武昌区十多家创孵机构的百名“创客”，就“智慧养老”话题展开深度讨论。100位CEO现场利用故事场景、价值成本象限和商业模式画布等工具，集思广益构建出各种智慧养老产品方案。
“通过统筹协调辖区内各种资源，我们每月都会定期推送这种创新创业活动，营造了浓厚的创新氛围。”武昌区创新办主任、武昌区域创新发展委员会秘书长易振波告诉长江商报记者，作为湖北省首家区域创新发展委员会，创委会成立一年以来，已取得了非常可观的成果。不仅打造了集30多个孵化器、众创空间为一体的产业园矩阵，还构成了以总部经济为引领，金融服务、工程设计、文化旅游、商业商务、信息科技、智慧数据、生物健康、新能源环保等产业协同发展的“1+8”产业格局。
近日，在全国双创活动周湖北会场新闻发布会上，武汉市发改委副主任熊战勋表示，武汉已成为全国双创活力最强、氛围最浓的城市之一，正全力打造全国最优双创城市。
据了解，这几年武汉市积极推进“双创”活动，大众创业、万众创新理念日益深入人心。今年一季度，武汉市平均每天新增市场主体近500户，市场主体总量超110万户。在双创带动下，武汉高技术产业和战略性新兴产业快速成长，高新技术企业达3555家，仅去年就培育科技型高成长企业1000家，数量居副省级城市第四；高新技术产业产值突破万亿元，增加值突破3000亿元。
“双创”生态环境不断优化
自2014年我国提出“大众创新万众创业”以来，各级地方政府积极作为，在推动全面创新改革试验、深化商事制度改革、完善财税和投融资政策支持、建设创新创业支撑平台、构建创新创业文化生态等方面出台一系列具体举措，推进创新创业创造的政策氛围和社会氛围逐步形成。随着“放管服”改革持续深化，我国创新创业政策体系不断完善，营商环境不断优化。根据世界银行《2019年营商环境报告》显示，去年我国营商环境总体评价跃居至全球46位，比上年提升32位。
同时，创新创业支撑高质量就业和培育壮大新动能的作用不断显现，科技含量更加凸显。2018年，全国新登记企业670万户，全年日均新设企业1.8万户，同比分别增长10.3%和8.43%，市场主体数量突破1亿大关，城镇新增就业1361万人；全国高技术产业和战略性新兴产业增加值同比增长11.7%和8.9%，分别高出规模以上工业5.5个百分点和2.7个百分点，创业活动推动科技创新呈现百舸争流之势。
2016年以来，国务院先后两批在区域、高校和科研院所、企业3个领域启动了120个“双创”示范基地建设。据统计，2018年，示范基地初创企业新增就业超过71万人，技术合同成交额72亿元，高校和院所示范基地成果转化交易额74亿元，新登记企业约41万户，新增高新技术企业近6700家，新增专业化的创新创业孵化平台和载体2600多个，主办各类创新创业大赛3200多场，吸引数十万创新创业者参与。截至目前，120家示范基地已逐渐成为区域创新高地，全国众创空间数量超过6900家，科技企业孵化器超过4800家。
国常会提出促“双创”组合拳
去年9月，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，提出创新创业服务全面升级、创业带动就业能力明显提升、科技成果转化应用能力显著增强、高质量创新创业集聚区不断涌现、大中小企业创新创业价值链有机融合、国际国内创新创业资源深度融汇等多个目标。
6月5日，国务院常务会议提出了由五项措施组成的促进“双创”深入的“组合拳”：一是发挥“双创”支撑就业的重要作用，提供更多适应高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求的岗位。深化“放管服”改革，制定《优化营商环境条例》，降低创业创新成本。二是发挥“双创”促进科技创新的独特作用。支持“双创”示范基地在科研立项实施、成果确权和转化等方面先行先试。加快落实研发费用按75%比例税前加计扣除的政策，并研究加大政策力度。三是支持打造“双创”平台，推动大中小企业融通发展。完善股权、薪酬等激励机制，促进各类企业协同创新。四是推动“互联网+”升级。加快发展工业互联网，拓展“互联网+”在医疗、养老、教育等社会领域的应用。五是引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。鼓励风投、创投加大对“双创”的支持力度。支持创业孵化机构、创投企业发债融资。
在上个月国新办举行的4月份国民经济运行情况举行发布会上，国家统计局新闻发言人刘爱华表示，今年以来，我国创业创新方面有了非常好的表现。据有关部门数据，1—4月份，全国新登记企业日均达到了1.86万户，这个数据是一个比较高的水平，说明企业创业创新的积极性比较高。
业内专家认为，双创的深入既可以拉动就业，也可以拉动投资。从制度上来来说，政府应该想法设法营造有利于人们创业创新的环境。在营造有利于创业创新的环境方面，比较重要的措施是保护私有产权和知识产权，创造好的法律和营商环境。降低小微企业的融资成本则需要一些具体措施去落实，让小微企业能够切实享受到政策优惠。
2018年全国大众创业万众创新活动周北京会场。视觉中国图
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