长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
自2013年上海自贸试验区挂牌运行以来，我国自由贸易试验区建设已步入第六个年头。截至目前，我国自贸试验区已逐步形成了由南到北、由东至西的“1+ 3+7+1”的开放发展格局。
日前，首届中国自由贸易试验区发展论坛在湖北武汉成功举行，并发布了首份《中国自由贸易试验区发展报告》（以下简称报告）。报告指出，5年多来，各自贸区发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用，改革成效不断显现，数据显示，截至2018年底，11个自贸试验区（不包括海南自贸试验区）累计新设立企业61万家，其中外资企业3.4万家。自由贸易试验区共形成了170余项可复制、可推广的制度创新成果，推动全国形成综合性改革的良好态势。
自贸区成改革开放新高地
2013年9月，上海自贸试验区横空出世；2015年，广东、天津、福建三地自贸区相继挂牌，第二批自贸区出炉；2017年，湖北、浙江、辽宁、四川、河南、陕西、重庆等七省市自贸区挂牌，自贸区扩大至第三批；去年，海南自贸区正式挂牌，全国自贸区已达12家……经过几年的探索，我国自贸区建设已经正式形成了由南到北、由东至西的“1+ 3+7+1”的开放发展格局。
中国自贸区的演进路线，与改革开放以来的经济路线颇为相似，由沿海向中西部地区梯次开发。经过多年的不断探索，自贸区这块“试验田”硕果累累。
全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿表示，各自由贸易试验区发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。5年多来，改革成效不断显现，自由贸易试验区共形成了170余项可复制、可推广的制度创新成果，推动全国形成综合性改革的良好态势；开放水平不断提升，对外商投资的限制措施从2013年的190多条缩减到2018年的45条。
论坛上，商务部研究院对外发布的报告总结了自贸区的创新成果，评估了各自贸区各项实验任务的完成情况。据悉，这也是商务部发布的首份官方自贸区发展报告。
报告提出，5年多来，自贸试验区有效推动改革向纵深发展，引领了开放新模式和新阶段的实践探索，有力地推动了高质量发展。
在改革方面，报告认为，自贸区成为政府管理理念转变的践行者，助力政府管理理念由注重事先审批向注重事中事后监管转变、由分散化管理向整体集成化管理转变、由政府被动审批向主动服务企业转变、由行政指令思维向法治治理思维转变。在开放方面，自贸区引领了开放新模式的探索，推动服务业进一步扩大开放。在发展方面，自贸区通过深化改革扩大开放，持续释放制度创新红利，推动产业向高端化、集群化、国际化、融合化、创新化发展；有效服务了“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展战略，促进与港澳台合作不断深化，助力中、东、西部地区协调发展，推动自贸试验区内外、自贸试验区之间合作发展。
改革试验任务落实良好
对于过去5年来我国自贸区的任务完成落实情况，报告给出的评价是“良好”，并列出了一系列完成率。
报告梳理总结了我国目前11个自贸区（不包括海南自贸试验区）的发展经验。截至2018年底，上海自贸区各项试验任务完成率超过90%，其中《全面深化方案》完成率最高，达98.99%；第二批自贸区试点任务完成率均超过90%；第三批自贸区试验任务全面启动，目前正在扎实推进，完成率总体超过70%。
各大自贸区既有共性试验任务，又结合自身产业定位和区位优势，承担了差异化试验任务。报告显示，11个自贸区在改革投资管理体制、推进贸易发展方式转变等共性试验任务中，转变政府职能试验任务完成最好，完成率达96.58%；各大自贸区先后推出509项差异化试验任务，目前完成410项，完成率达80.55%。
从共性试验任务来看，综观全国自贸试验区先后发布的《方案》，均从改革投资管理体制、推进贸易发展方式转变、推进金融领域开放创新、加快转变政府职能、健全法制保障体系等方面提出了相应的试验任务，其中，转变政府职能方面试验任务完成情况最好，试验任务平均完成率为96.58%。受金融形势变化等原因影响，推进金融开放创新方面试验任务有待加快推进，目前平均完成率为79.96%。
从突出各自贸试验区不同定位的差异化试验任务来看，11个自贸试验区先后推出差异化试验任务共计509项，目前已完成410项，完成率达到80.55%。这些任务主要包括深化粤港澳合作、推动京津冀合作、深化两岸经济合作、推进“一带一路”建设等方面。
房爱卿表示，下一步要对照国际最高标准、最好水平自由贸易区的要求进一步大胆试，大胆闯，自主改，推动自贸区建设迈上新台阶。尤其是，自贸试验区要进一步服务国家重大战略，以自贸试验区为支点，更好地服务于“一带一路”倡议、长江经济带发展、经济自贸区协同发展等重大战略。
湖北试验任务完成率居全国第三
在论坛当天，还举行了中国(湖北)自贸试验区合作项目签约仪式。湖北自贸试验区武汉、襄阳、宜昌3个片区24个重大项目签约，涉及产业孵化、保税维修、新能源材料、装备制造、电子信息、先进制造业、消费电子、云计算、游戏开发/游戏教育、金融、生活服务行业以及现代服务行业等多领域，总金额近300亿元。
湖北自贸试验区于2017年4月1日挂牌，涵盖武汉、襄阳、宜昌三个片区，现已初步形成300余项制度创新成果。其中，9项创新成果被国家层面采纳，86项制度创新成果在省内推广。目前，湖北已与全球200多个国家和地区建立了经贸往来关系，283家世界500强企业投资湖北，中欧武汉班列辐射28个国家、60多个城市，运量位居全国前列。湖北自贸试验区正加速成为改革试验的新高地、产业集聚的新高地、合作发展的新高地。
长江商报记者发现，截至去年底，湖北自贸区170项改革任务完成 151项，完成率达88.82%，在第三批自贸区中位居第三位。其中，异化试验任务完成率达100%，推动长江经济带发展8项改革任务和推动创新驱动发展30项改革任务全部完成，位居第一。这是继上海自贸区之后，第二个100%完成差异化任务的自贸区。
“湖北自贸区为促进中部崛起和长江经济带产业转型升级贡献巨大。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威认为，湖北自贸区《总体方案》制定科学，执行情况良好，结合自身定位，主动对接长江经济带战略，谋划和实施了一批先进制造业投资项目。武汉片区引进光电子信息重大项目50多个，总投资额2000多亿元，形成了五大千亿产业和两大新兴产业格局，完成了“芯片—显示—智能终端”全产业链布局，逐步构建起长江经济带世界级产业集群；宜昌片区聚焦生物医药产业，挂牌以来总投资亿元以上重点项目15个。他建议，湖北自贸区要进一步发挥科教优势，围绕科技与产业、金融等加快改革创新力度，更大力度推动湖北经济迈向高质量发展。
视觉中国图
责编：ZB
鄂公网安备 42010602000264号
公共信息安
全网络监察
经营性网站
备案信息
