长江商报讯（记者 李璟 通讯员 杨保华）改革开放40多年来，大量境外非政府组织进入湖北，带来了项目、资金和技术，为促进湖北对外交流和社会公益事业发展做出了积极贡献。但是，因立法相对滞后，一些境外非政府组织的不规范活动给市场经济秩序和社会安全稳定带来一定风险，加强境外非政府组织依法管理和服务引导势在必行。记者从湖北省公安厅获悉，近年来，全省公安机关坚持“保护合法、查处非法、促进公益、服务发展”的工作理念，强化法治思维，加强政策宣传，细化管理措施，提供便利服务，引导境外非政府组织在鄂境内依法有序开展活动。
依法建章立制管理基础日趋完善
境外非政府组织是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织，主要在经济、教育、科技、文化、环保等领域和济困、救灾等方面开展活动。
2017年1月1日，《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（下称《管理法》）在全国施行。同期，湖北省公安厅根据全省实际情况，会同有关部门，制定《湖北省境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》、《湖北省境外非政府组织活动领域和项目目录、业务主管单位名录》、《湖北省公安机关境外非政府组织境内活动监督管理工作规范》，进一步细化管理规范，同时，就队伍建设、机构保障、法律政策落地见效等作出部署，引导境外非政府组织依法开展活动，保障其合法权益。
今年以来，针对全省机构改革中多家协调小组成员单位和职责发生较大变化的情况，湖北省公安厅牵头起草《湖北省境外非政府组织管理工作实施意见》、《湖北省境外非政府组织管理工作联络机制》等文件，完善成员单位协作机制和联络员工作机制，进一步提升境外非政府组织管理合力。同时，物色法律研究、社会组织管理、外事服务等领域专家，筹建全省境外非政府组织管理服务“智库”，为各地开展工作出谋划策。
规范办事服务登记备案有力推进
根据《管理法》规定，境外非政府组织在中国境内开展活动，应登记设立代表机构或办理临时活动备案手续。作为登记管理机关，湖北省公安厅开展多种形式普法宣传，热情周到提供服务便利，引导境外非政府组织依法登记备案。
2016年12月21日，“湖北省公安厅、武汉市公安局境外非政府组织管理办公室”揭牌，在位于汉口的“武汉市民之家”联合设立办事服务大厅；其他地市公安机关相继设立境外非政府组织咨询服务柜台。
2019年10月，湖北公安政务服务平台投入运行，境外非政府组织通过该平台可实现“一网通办、网上咨询、在线预审、只跑一次”。2020年，位于武昌的省公安厅境外非政府组织新办事服务大厅将建设完工并投入使用，首创“双大厅”服务模式，进一步方便境外非政府组织就近办理业务，节省办事时间。
据统计，2017年以来，全省公安机关服务窗口共接待来电来访的境外非政府组织人员1100余人次，开展上门服务151次，高效促进了境外非政府组织登记备案工作。目前，全省共有178家境外非政府组织在省内开展261个项目活动，投入公益资金约2.9亿元，其中91家已在公安机关登记备案，对余下的87家机构，公安机关深入开展宣传引导工作，督促登记备案。
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