长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
近年来，我国持续加强知识产权保护，取得显著成效，正在从知识产权大国向知识产权强国不断迈进中。然而，知识产权行政确权、纠纷受理、仲裁调解、行政执法、司法审判等环节之间缺乏高效快速衔接机制等问题依然存在，一定程度上影响了知识产权保护的质量和效率。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》），明确我国将进一步加快知识产权保护中心布局，提供“一站式”纠纷解决方案。还将不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。
知识产权侵权成本将大幅提高
加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。过去几十年来，中国坚定不移实施严格的知识产权保护制度，在加强知识产权制度建设、完善相关法律基础等方面取得了重大成效。
然而，当前我国知识产权实际保护效果与社会期待相比仍存在差距，各界对强化知识产权保护的呼声依然强烈。
长江商报记者梳理发现，近两年来，我国涉及知识产权的法律修订数量明显增多。在立法层面，我国正在逐步健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权成本。
今年4月修改公布的《反不正当竞争法》，将侵犯商业秘密的罚款标准提升至十万元以上一百万元以下，情节严重的处五十万元以上五百万元以下；11月1日起施行的修改后的《商标法》，也加大对侵犯商标专用权行为的惩罚力度；今年出台并正式施行的《电子商务法》也进一步加强了知识产权的保护力度。
目前，正在紧锣密鼓加快推进的《专利法修正案（草案）》已经通过全国人大常委会第一次审议，其中也明确建立了侵权惩罚性赔偿制度：对故意侵犯专利权，情节严重的，可确定一倍以上五倍以下的赔偿数额，并将法定赔偿额从“一万元以上一百万元以下”提高到“十万元以上五百万元以下”。
而此次出台的《意见》中，更是进一步提出，要“加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度。大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。”
《意见》包括99条重点措施，立足现实发展需要，从知识产权保护严、大、快、同四个方面着手，对新时代强化知识产权保护作出了系统谋划和整体部署。多年来，我国持续加强知识产权保护，但保护效果与权利人的期待仍有差距，其中“赔偿低”是一个突出问题。我国已先后出台一系列举措，要求全面加强知识产权保护力度，建立健全知识产权惩罚性赔偿制度。此次发布的《意见》中更是明确指出，要大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度等。“这些举措将大大提高知识产权侵权成本，加大知识产权保护力度。”
加快知识产权保护中心布局
《意见》中不仅明确了保护治理的方法，即“综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段”，不断改革完善知识产权保护体系；而且给出了明确的阶段目标和时间表：力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。
《意见》提出，加强知识产权快保护机构建设。在优势产业集聚区布局建设一批知识产权保护中心，建立案件快速受理和科学分流机制，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案。加快重点技术领域专利、商标、植物新品种审查授权、确权和维权程序。推广利用调解方式快速解决纠纷，高效对接行政执法、司法保护、仲裁等保护渠道和环节。
对此，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成表示，2016年，国家知识产权局启动了知识产权快速协同保护工作，依托地方共同建设知识产权保护中心，为创新主体、市场主体提供“一站式”知识产权综合服务。当前，全国已经批复设立了25家知识产权保护中心。
“这既是一个重要的制度机制创新，也是落实‘放管服’改革的具体举措，是快速协同保护机制的重要一环。”张志成介绍，这一举措也写进了《意见》。建设知识产权保护中心的目的，是通过集快速预审、快速确权、快速维权为一体的协调联动方式，切实解决知识产权维权举证难、周期长、成本高等问题，为社会公众提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道。保护中心建设以来得到社会各界、特别是中小科技型企业的欢迎。下一步，我国将按照《意见》部署，进一步加快知识产权保护中心布局，确保保护中心建设取得实效。
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