湖北地方金融监管条例公开征求意见 拟规定地方金融组织“行为负面清单”

长江商报消息 长江商报讯（记者 周舜尧）日前，《湖北省地方金融监督管理条例》（送审稿）向社会公开征求意见。该《条例》对地方金融发展、地方金融组织、监督管理措施、风险防范与处置等方面作了具体规定。6月24日前，社会公众可通过发送信件至电子邮件信箱（szffzbzqyj@163.com）等方式提出意见和建议。

规定地方金融组织禁止行为

《条例》规定，设立地方金融组织，应当符合国家规定及国家授权本省规定的条件，向拟注册地地方金融监管部门提出申请，经省地方金融监管部门依法批准或者备案后，取得相应经营资格。并规定了地方金融组织应遵守的“经营报告制度”和禁止的“行为负面清单”。

《条例》所称地方金融组织，是指在本省行政区域内依法设立，从事相关地方金融活动的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等。

其中，规定地方金融组织应当按照规定定期向注册地地方金融监管部门报送财务报告、经营报告以及注册会计师出具的年度审计报告等文件或资料。地方金融组织发生严重影响经营的重大事项的，应当自发生之日起二十四小时内向注册地地方金融监管部门报告。地方金融组织报告的内容应当真实、准确、完整，无虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

同时，地方金融组织或筹备中的地方金融组织不得有下列行为：虚假出资，抽逃实收资本，或由第三人垫付实收资本后抽逃；超越许可的业务范围或地域范围经营；在许可业务范围内融出资金的年利率(含全部利息及各种费用)超过国家规定的最高利率；无真实商品交易或服务提供，以任何名义或形式向社会不特定对象筹集资金、出售理财产品或提供资产管理服务，吸收公众存款；采取欺骗、隐瞒等手段诱使客户缔结交易合同；对产品或业务进行虚假广告或宣传；以暴力或其他非法手段清收债权；国家规定禁止的其他行为。

支持打造金融集聚区

在地方金融发展方面，《条例》规定，省人民政府应当采取相关措施，组织资源支持武汉区域金融中心等金融集聚区建设。省、设区的市（州）人民政府应当综合考虑区位、产业、资源等情况，支持本行政区域内金融集聚区建设。县级以上地方人民政府及其有关部门应当通过财政贴息、风险补偿、设立纾困基金、奖励等方式支持金融机构和地方金融组织开展业务，支持地方经济发展。

同时，《条例》还规定倡导绿色金融，由县级以上地方人民政府制定措施，依法培育绿色金融监测和评估机构，建立绿色金融风险补偿和防控机制，引导金融资金流向节能环保等绿色产业。

在信用环境方面，规定省人民政府及其有关部门应当会同国务院金融管理部门本地派出机构推动金融信用环境建设，按照国家和省有关规定将市场主体相关信用信息纳入省公共信用信息服务平台和省中小企业融资综合信用服务平台。鼓励金融机构对其认定的信用状况良好的市场主体在贷款授信、费率利率、还款方式等方面给予优惠或者便利。省地方金融监管部门应当建立地方金融组织及其从业人员的信用档案，依法将相关信用信息向省社会信用信息平台归集，推动与国家金融信用信息基础数据库、企业信用信息服务系统互联互通。

在失信惩戒方面，《条例》规定，地方金融组织违反《条例》规定，造成严重后果或者严重不良社会影响，或危及区域金融稳定或社会稳定的，经注册地地方金融监管部门申请，由省地方金融监管部门将其列入严重失信主体名单。省地方金融监管部门应当公布严重失信主体名单，并同时公开名单的列入、移出条件和救济途径。

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