首个在线旅游规章10月1日起实行 为“大数据杀熟”画红线

长江商报讯（记者 江楚雅）近日，文化和旅游部公布《在线旅游经营服务管理暂行规定》，将于10月1日起正式施行。《规定》明确在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，侵犯旅游者合法权益。明确给大数据“杀熟”划道“红线”，于此同时，针对在线旅游行业“低价游”、“非法删评论”等业内存在的热点问题都做出了具体规定。标志着万亿规模的在线旅游行业进入规范引领的新发展阶段。

国庆将至，作为疫情后旅游经济复苏的“关键一战”，《规定》出台实行恰逢其时。对于消费者来讲，同一张机票，新老用户价格不一，甚至跳价的案例早已屡见不鲜，迫切希望价格公开透明，对乱象进行规范治理。

近年来，我国在线旅游市场发展迅猛，但也不可否认，当前一些经营者利用在线旅游平台的技术和服务优势，侵犯消费者合法权益，扰乱市场秩序的情况时有发生。

据网经社“电数宝”电商大数据库（DATA.100EC.CN）显示，2019年在线旅游市场交易规模约10059亿元，相比2018年8750亿元增加14.96%；2019年在线旅游用户规模达4.13亿人，同比2018年3.92亿人增长5.35%。不难看出，我国旅游消费需求快速增长，越来越多的消费者选择通过线上平台了解、选择、购买相关服务和产品，带动了在线旅游市场高速发展。

此外，根据国内电商专业消费调解平台“电诉宝”受理的用户维权案例显示，2019年在线旅游热点被投诉问题主要聚焦在：默认搭售、霸王条款、大数据“杀熟、订单退改难、虚假宣传、低价陷阱、高额手续费、发票难开具、旅游意外赔偿难、旅游途中强制消费等这10个方面。

目前，国内的相关法律法规尚未对在线旅游市场规范作出明确规定，这给行业监管带来较大难度，亟需通过健全法律法规来加以规范，《规定》的发布在一定成都上填补了在线旅游市场法律空白。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科（杭州）律师事务所方超强律师表示，《电子商务法》是这部《规定》的上位法，因此在这部法规中还是能看到不少《电子商务法》的痕迹，例如经营者的定义与划分，平台经营者的责任、消费者评价机制等。作为针对在线旅游经营的专门性法规也凸显了特色，例如要求在线旅游经营者建立安全防范及应急预案，采取舆情搜集、目的地警示等安全提示，这就凸显了对于旅游安全的特别关注。对于平台内信息鼓励先审后发，要求平台对全部上传信息进行审核，也凸显了对于信息真实性和合法性的特别要求。

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