长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
近段时间以来，我国新增就业和城镇调查失业的数据都呈现出明显向好的态势，但保就业所面临的压力仍不容小觑。今年面对复杂严峻形势，各部门全面强化稳就业举措，其中在社会保险方面出台“免、减、缓、返、补”等一系列援企减负稳岗政策措施，帮助市场主体克服暂时困难。
在日前国新办召开的政策例行吹风会上，人力资源社会保障部通报了全国就业和减免社保费有关情况。根据人社部发布的数据显示，截至今年9月底，阶段性减免养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费政策惠及企业1129.9万户，合计减轻企业成本超过1.2万亿元。
减负稳岗扩岗保市场主体
数据显示，今年1—9月份，全国城镇新增就业898万人，已完成全年目标任务的99%。随着经济的复苏，就业形势总体改善并保持向好态势，但当前保就业仍面临很大压力。但今年以来，受新冠肺炎疫情影响，稳就业任务艰巨繁重。城镇调查失业率以及各人群的失业率明显高于去年同期，其中，高校毕业生就业问题尤为社会所关注。
为解决高校毕业生就业问题，今年以来，教育部会同20多个部门已出台了30余项政策措施。包括扩大“特岗计划”“三支一扶”招录规模，扩大城乡社区和基层医疗就业岗位，以及教师、护士、律师等职业资格“先上岗、再考证”等政策。
与此同时，人社部也会同有关部门出台了一系列政策措施，援企、减负、稳岗、扩就业并举，努力保住重点群体就业，稳住就业基本盘，确保就业局势总体稳定。人力资源市场机构网络招聘的数据显示，疫情发生后，市场需求急剧下滑，招聘需求人数在一季度同比减少了25.9%，但目前已经由负转正，从三季度的数据看同比增加了1.1%。
“上亿的市场主体是创造岗位、吸纳就业的最大载体，企业在，岗位在，就业就在。”人社部副部长李忠介绍，今年以来，人社部门积极会同有关方面，一手抓企业纾困稳岗，一手抓激发市场活力扩岗，从降、返、补、拓、创等几个方面，多措并举稳定和扩大就业空间。
李忠介绍，我国疫情防控取得重大战略成果，复工复产全面推进，经济运行逐季好转，主要指标恢复性增长，这为就业大局稳定提供了有力支撑。力度空前的减税降费稳住了企业、保住了就业岗位，持续深化的“放管服”改革，鼓励创业创新，支持发展灵活就业和新就业形态，拓展了就业增长的新空间。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，分类精准施策，强化兜底保障。这些对重点群体的扶持政策，稳住了就业的基本盘。同时，各地区、各部门从大局出发，出台一系列政策，狠抓落实，担当作为。还有很多企业发扬社会责任，尽量不裁员、少裁员，广大劳动者不等不靠，自主就业创业。
“在各方共同努力下，稳就业政策落地见效，重点群体就业得到较好保障，就业大局总体稳定。”李忠表示，下一步将全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，分类指导、精准施策、持续发力，确保完成全年就业目标任务、确保就业大局稳定。
今年预计减少企业缴费1.6万亿元
中小微企业是吸纳就业“主力军”，也是经济活力的重要源泉。
据统计，2015年以来，我国共6次下调企业社保费率，单位总费率由41%下调到33.95%，这6次下调共减免企业缴费近万亿元。今年出台的减免政策，一年预计会减少企业缴费1.6万亿元，减免社保费政策力度空前，对助力企业走出困境、稳定和扩大就业起到十分重要的促进作用。
为应对新冠疫情对企业生产经营的影响，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，今年2月，人社部会同相关部门出台了阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费的政策。6月份，根据国内外疫情防控形势，将阶段性减免政策期限进行了延长，其中将减半征收政策延长到6月底，将免征社保费政策延长到今年年底。
同时，新政策规定，2020年个人缴纳养老保险费基数下限可以暂时不调整，同时规定今年缴费有困难的灵活就业人员，可以自愿暂缓缴纳养老保险费，明年再进行补缴。新政策出台以后，得到了迅速贯彻落实，对纾解企业困难、帮助企业复工复产起到了非常积极的作用，深受企业欢迎和好评。
数据显示，截至9月底，阶段性减免三项社会保险费政策惠及企业1129.9万户，减免额9107亿元，缓缴社会保险费616亿元。此外，降低社会保险费率政策减少企业缴费2322亿元，合计减轻企业成本12045亿元。同时，发放失业保险稳岗返还850亿元，支出就业补贴638亿元，累计让企业直接受益超过1.3万亿元，实实在在地为企业减轻了负担，稳住了就业岗位。
人社部养老保险司司长聂明隽表示，特别是在下半年，在纾解企业困难的同时，将参加社会保险的困难人群也纳入到了政策范围。比如目前按照缴费基数下限来缴纳养老保险费的主要是比较困难的中小微企业及其职工，还有大部分灵活就业人员，新政策规定，今年缴费基数下限不动，可以帮助这些企业单位和个人减少缴费压力。正常情况下，社保缴费基数上下限每年会根据上年度就业人员平均工资增长情况进行调整，今年允许下限不调整，减轻了他们的缴费压力。另外，灵活就业人员有困难的，今年可以自愿暂缓缴费，明年再进行补缴，这也是一项政策突破，会相应减轻这些困难灵活就业人员的缴费压力。
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