长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
新年伊始，各地自贸试验区项目签约、企业入驻的消息纷至沓来，喜迎“开门红”。
近日，湖南自贸试验区郴州片区举行今年首批入园项目集中签约仪式，签约项目共有33个，签约总金额25.5亿元；15个生物医药项目集中签约上海自贸区临港新片区，总投资超150亿元；首批72家企业集中签约入驻湖南自贸试验区中非经贸合作促进创新示范园。
在日前商务部举行的新闻发布会上，我国自贸试验区晒出了“十三五”时期的漂亮成绩单。5年来，各地各部门进一步优化布局，赋予更大改革自主权，推动高水平对外开放，持续释放制度红利，助力各自贸试验区充分发挥改革开放试验田作用，为中国构建更高水平开放型经济新体制和实现高质量发展奠定了良好基础。
商务部相关负责人表示，“十四五”规划建议提出，完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。
18家自贸区实现进出口总额4.7万亿
从最初在上海4个海关特殊监管区域内28.78平方公里起步，自2013年上海自贸区挂牌以来，我国自贸试验区经过逐步优化、逐步扩展扩容，现在已经增至21个，共计67个片区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。“十三五”时期，自贸试验区建设收获满满，成绩不俗。
“各自贸试验区围绕战略定位，突出区位资源优势，服务国家重大战略功能作用不断加强；深入发展优势特色产业，加速集聚优质要素资源，逐步成为高质量发展的示范者和引领者。”商务部自贸区港司司长唐文弘介绍，“十三五”时期，我国进一步优化自贸区布局，新设17个自贸试验区，还增设了上海临港新片区，扩展了浙江自贸试验区的区域范围。
2020年，包括最早设立的上海自贸区在内，这前18家自贸试验区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸稳外资发挥了重要作用。
各自贸试验区大胆探索、勇于突破，充分发挥改革开放试验田作用，也为我国构建更高水平开放型经济新体制和实现高质量发展奠定了良好基础。
唐文弘指出，“十三五”时期，赋予了更大的改革自主权，先后报请党中央、国务院批准印发了23个总体方案，支持自贸试验区深化改革创新的国发38号文件等政策措施，总计赋予2800多项改革试点任务。在推动高水平对外开放方面，自贸区外商投资准入负面清单特别管理措施由最初的190项到“十三五”初期的122项，再到2020年压减至30项，首张海南自由贸易港外商投资准入负面清单仅27项。还有一些条目部分开放，在中药材、出版物印刷、职业教育、以及增值电信这些领域进一步加大了开放压力测试力度。
负面清单管理制度不断完善，最终推动《外商投资法》出台，实现外商投资管理方式由“逐案审批”转为信息报告制的重大变革。还率先在全国实施境外投资备案制、注册资本认缴制、“三证合一、一照一码”等改革，有效改善投资环境，激发了市场主体活力。
“制度良种”在全国生根发芽
在限制措施做好“减法”的同时，在制度创新方面则要做好“加法”。
制度创新是自贸区的核心任务，破除制度障碍，各项政策发挥叠加效应。商务部数据显示，“十三五”时期，自贸区探索形成173项制度创新成果向全国复制推广，改革试点经验累计达到260项。有关地方累计向自贸试验区下放近3000项省级管理权限，初步建立以信用为基础的事中事后监管体系，政府服务效能不断提升，营商环境进一步优化。据各地不完全统计，5年来各自贸试验区共计形成了1300余项制度创新成果在本省、自治区、直辖市推广，其中2020年推广了220余项。
这些“制度良种”在全国生根发芽，进一步彰显自贸试验区全面深化改革和扩大开放的试验田作用，也提升了各地的开放水平、行政效率、发展动能和经济活力。
近日，湖北省政府印发《关于做好中国（湖北）自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》，决定在省内复制推广湖北自贸试验区的18项试点经验。
据了解，湖北自贸区建设3年多时间以来，已有150项试点经验在全省逐步推广。第五批改革试点经验“领跑”的内核，是围绕产业发展推进体制机制创新，突出问题导向、市场导向，在深化“放管服”改革优化营商环境、促进贸易便利化、推进法治建设。
湖北省商务厅副厅长陈华荣介绍，针对光电子信息、新能源汽车和生物医药等重点产业发展过程中面临的难点，发挥自贸试验区先行先试优势，可加大制度创新力度，深入开展差别化探索。
唐文弘表示，自贸区将牢牢把握制度创新这个核心，更好的实现1+1>2的政策效应，探索取得更多制度创新成果，向更大范围复制推广，带动全国范围内的营商环境不断改善，使自贸试验区以外的各类园区也能享受到更多的改革开放创新的红利。
下一步，商务部将聚焦市场主体关切，把更多深层次的改革事项提出来，在自贸试验区进行先行先试。进一步加大对外开放的力度，深入开展自贸试验区贸易和投资自由化便利化改革创新，制定出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单。同时，推动和支持自贸试验区结合自身的战略定位和资源特点，围绕特色产业领域开放发展来进行制度创新，为构建新发展格局探索路径、积累经验、作出新的贡献。
视觉中国图
责编：ZB
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