长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
重大项目是扩大国内需求，稳住经济大盘的重要支撑。近段时间以来，从中央到地方部署抓紧形成精准有效投资，重大项目加快“落子”，基建投资增速加快，投资结构也持续优化。与此同时，包括政策性开发性金融工具在内的支持保障频频“增量”。
日前召开的国常会部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础，提出“在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度”。
业内认为，按此前的拉动比例预估，此次追加的政策性开发性金融工具，有望拉动上万亿元的项目总投资。随着一系列政策措施效果逐步显现，基建投资有望保持良好势头，为经济稳增长提供坚实支撑。
基建投资连续3个月提速
眼下，多地重大项目集中开工，各地重大项目建设正抢抓工期、加快推进。
8月11日，陕西西安举行三季度重点项目开工活动，开工项目187个，总投资1987亿元；8月12日，湖北集中开工1758个亿元以上重大项目，总投资9063亿元，年度计划投资1914亿元；8月23日，上海浦东32个重大产业科技项目集中开工，总投资额达634.74亿元。
8月24日，中国最北高铁站哈伊高铁伊春西站正式开工建设，这也是我国首个在高寒地区多年冻土层施工的高铁站房；连日来，中国能建葛洲坝交投田西高速各个工程节点喜讯不断、捷报连连，掀起了冲刺年底通车目标的热潮。
今年以来，从中央到地方积极扩大有效投资，加力推进重大项目建设，基础设施投资提速。国家统计局数据显示，今年1—7月，基础设施投资同比增长7.4%，增速连续三个月加快。
随着基建稳投资政策正在加快落实，大项目投资带动作用明显。前7个月，计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长10.8%，增速连续两个月加快；对全部投资增长的贡献率高达95.4%，比上半年提高6.3个百分点；拉动全部投资增长5.5个百分点。
高频数据也显示，随着大批基建项目开工，7月份挖掘机销量同比增长3.4%，结束了连续14个月下滑的态势。进入三季度，工程施工条件进一步改善，加之债券、信贷、创新金融工具、PPP（政府和社会资本合作）等各类资金加快到位，有望形成更多实物量。
除了重大项目的投资建设，补短板、惠民生领域的城乡建设投资也不乏亮点。今年以来，聚焦重点领域和薄弱环节，投资精准发力，正抓紧形成精准有效投资。
日前，住建部发布关于推动“口袋公园”建设的通知，要求每个省（自治区、直辖市）力争2022年内建成不少于40个“口袋公园”。据此推算，2022年内全国将建成超1000个“口袋公园”，总投资将高达50亿—100亿元。
专家表示，精准有效投资，意味着投资要坚持质量第一、效益优先，既要算短期经济账，又要算长期综合账，而不是简单铺摊子、盲目上项目，更不是搞大水漫灌、透支未来。接下来，宏观政策着力点应转向更大力度扩大国内需求，转向增强市场主体的内生动力，转向培育经济增长的新动能。
国家统计局相关负责人在日前国新办举行的新闻发布会上表示，下阶段，要着力扩大有效需求，发挥专项债作用，扩大基础设施投资，带动相关制造业投资增长，推进促消费政策实施，推动外贸促稳提质。
政策性开发性金融工具加速投放
分析认为，基建投资提速，一方面，在疫情得到有效控制的情况下，畅通交通物流政策取得实效，保障了项目施工进度；另一方面，是因为专项债发行加快，使得基建项目资金得到保障。
近期，增量政策频频推出，加大支持力度，促进投资实物工作量尽快形成。一批批重要基础设施项目的背后，活跃着政策性开发性金融工具的“身影”。从设立、运作再到扩容，政策性开发性金融工具展现出支持重大项目建设的“快速度”和“大力度”。
6月29日召开的国常会提出，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。
随后，国家开发银行、农业发展银行分别成立2100亿元和900亿元的基础设施基金，加快资金投放。
根据相关披露数据，农发行的900亿元农发基础设施基金已于8月20日全部投放完毕，基金累计支持基础设施项目500余个，涉及市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农业农村基础设施和能源基础设施等领域，预计可拉动项目总投资超万亿元。国开基础设施基金也已在山西、河南等多地开始投放。
8月24日召开的国常会决定，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，金融支持基建的再次增量，将进一步强化金融工具支持项目融资力度。业内预测，总额6000亿元政策性开发性金融工具，按照基础设施项目最低资本比例为20%进行估算，预计带动项目投资最高可达3万亿元。
与此同时，会议还提出，依法用好5000多亿元专项债地方结存限额。财政部近日也表示，将指导地方用足用好专项债务限额，依法盘活债务限额空间。
据了解，为了稳投资稳经济，今年专项债发行速度之快前所未有。根据财政部数据，1—7月，全国地方政府新增专项债券已累计发行3.47万亿元（含部分2021年结转额度），用于项目建设的专项债券额度已基本发行完毕。近期，国家发改委又组织地方报送了第三批专项债券项目。
随着政策性开发性金融工具、地方债等一系列利好政策接续实施，下半年重大项目和基建投资增长有望按下“快进键”。
多位机构人士预计，包括增加政策性开发性金融工具额度、依法用好专项债结存限额在内的系列新举措，将强化重大项目的融资支持，促进开展基础设施建设，保持投资强度和增长速度。
责编：ZB
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