长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
派发新一轮消费券促进消费市场加快恢复，组团“出海抢单”引外资稳外贸……近期各地密集出招扩需求稳经济，在努力打好2022年收官战的同时，也为2023年开好局下好“先手棋”。
日前，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划〈纲要〉（2022－2035年）》（简称《纲要》）， 围绕11个方面出台38条举措，提出了扩大内需的总体要求和具体方案，要求加快培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，促进供需在更高水平上实现动态平衡。
坚定实施扩大内需战略，是推动经济持续健康发展的重要基础。《纲要》在时间上与我国到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标一致，不仅是扩大内需战略的顶层设计，也是全面推进高质量发展的指南。业内指出，在我国抗疫进入新阶段，加快恢复社会常态化运行的关键时刻，这套政策组合拳有利于提振市场信心，撬动市场力量，驱动中国大市场加速动起来。
四大领域加快消费提质升级
党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。
日前发布的《纲要》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。
《纲要》列出11个方面38条举措，从消费、投资、城乡协调、供给质量、市场、改革开放、共同富裕、安全保障、实施保障等9个方面，围绕扩大内需提出要求并打出组合拳。其中重点任务是，坚持问题导向，围绕推动高质量发展，针对我国中长期扩大内需面临的主要问题，特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点，部署实施扩大内需战略的重点任务。
锚定2035年远景目标，《纲要》综合考虑发展环境和发展条件，还明确了“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标，包括促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。
值得关注的是，《纲要》在全面促进消费，加快消费提质升级方面浓墨重彩，分别就四大消费领域重点作出部署。
在持续提升传统消费方面，《纲要》提出要提高吃穿等基本消费品质，释放出行消费潜力，促进居住消费健康发展，更好满足中高端消费品消费需求。例如，针对房地产市场，再次重申要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。
在积极发展服务消费方面，提出要扩大文化和旅游消费，增加养老育幼服务消费，提供多层次医疗健康服务，提升教育服务质量，促进群众体育消费，推动家政服务提质扩容，提高社区公共服务水平。
在加快培育新型消费方面，提出支持线上线下商品消费融合发展，培育“互联网+社会服务”新模式，促进共享经济等消费新业态发展，发展新个体经济。
在大力倡导绿色低碳消费方面，提出积极发展绿色低碳消费市场，倡导节约集约的绿色生活方式。在业内看来，在“双碳”背景下，如新能源汽车、储能等相关产业需求会保持稳定增长，相关绿色低碳领域上市公司在2023年盈利能力有望进一步增强。
政策叠加发布扩内需促消费
受多种因素冲击，11月消费市场明显承压。国家统计局日前发布的数据显示，11月，社会消费品零售总额同比下降5.9%，其中，商品零售下降5.6%，已连续3个月下降。
不过随着元旦春节逼近，近期多地开始派发新一轮消费券或开展购物节，通过“消费回补”的方式来修复受影响严重的行业和企业。同时，伴随着更多精细化政策举措持续发力，将更有利提振消费市场。
国家统计局表示，消费市场提质增效态势没有改变。随着进一步优化疫情防控措施的落地落实，扩内需促消费系列政策逐步见效，消费市场发展韧性持续显现，居民消费需求将不断释放，市场销售有望稳步恢复。
就在《纲要》发布的次日，国家发改委印发了《“十四五”扩大内需战略实施方案》（下称《方案》），对标对表《纲要》明确了“十四五”时期扩内需的重点任务和重要举措。
《方案》从8个方面92条举措对《纲要》进行了细化实化，包括全面促进消费、加快消费提质升级；优化投资结构、拓展投资空间；推动城乡区域协调发展、释放内需潜能；提高供给质量带动更好实现需求；健全现代市场和流通体系、促进产需有机衔接；深化改革开放、增强内需发展动力；扎实推动共同富裕、厚植内需发展潜力；提升安全保障能力、夯实内需发展基础。
值得注意的是，在各重点任务中，《方案》对“积极发展服务消费”的部署最为集中。例如《方案》提出，从文化、旅游、养老、育幼、医疗、教育、体育、家政、公共服务等7个方面发展服务消费，以满足人民群众美好生活需要，多措并举增进民生福祉。
国家发改委相关负责人日前表示，下一步，将聚焦群众急需、回应群众关切，坚持以社会民生领域服务为靶向和重点，健全完善基本公共服务体系，大力发展质量有保障、价格可承受的普惠性生活服务，促进社区服务更加便民，着力建设高品质生活城市，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
此外，日前在北京举行的中央经济工作会议也指出，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。会议同时强调，保持经济平稳运行至关重要，要充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。其中，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。
责编：ZB
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