长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
积极财政政策持续发力，财政收入持续回暖。
财政部日前发布的11月财政收支情况显示，今年1—11月累计，全国一般公共预算收入185518亿元，扣除留抵退税因素后增长6.1%。11月，全国一般公共预算收入12121亿元，同比增长24.6%，较10月提升9个百分点，成为年内财政收入增速最快的单月份。
今年以来，随着减税缓税政策的层层加码和步步扩围，金融支持经济的力度不断加大，市场主体的信心也在继续增强。积极财政政策助力稳定经济大盘的同时，也对明年经济预期改善起到了有效推动作用。
前不久召开的中央经济工作会议明确，明年要坚持稳字当头、稳中求进。要确保经济运行在合理区间，财政政策如何发力是重点。按照要求，明年要适度加大财政政策扩张的力度，提高政策效能，更好发挥财政撬动社会资金的杠杆作用。
11月税收收入超万亿创新高
国计民生，大小账本，国家的“钱袋子”关系到民生福祉。
财政部数据显示，1—11月累计，全国一般公共预算收入185518亿元，扣除留抵退税因素后增长6.1%，按自然口径计算下降3%。其中，中央一般公共预算收入85760亿元，扣除留抵退税因素后增长6.8%；地方一般公共预算本级收入99758亿元，扣除留抵退税因素后增长5.4%。全国税收收入152826亿元，扣除留抵退税因素后增长3.5%；非税收入32692亿元，比上年同期增长22.2%。
整体来看，财政收入正呈现边际向好态势。1—11月全国一般公共预算收入在扣除留抵退税因素后，同比增速较1—10月提升1个百分点。其中11月税收收入为10247亿元，同比增长28.4%，创年内新高。
从主要税收收入项目看，增值税、消费税、企业所得税等是主要拉动项。其中，国内增值税为43530亿元，扣除留抵退税因素后增长3.4%，较1—10月有所回升；国内消费税、企业所得税、个人所得税分别为15571亿元、43008亿元、13604亿元，分别比上年同期增长18%、3.8%、8%；印花税4124亿元，同比增长4.8%，其中证券交易印花税2549亿元，增长3%。
值得关注的是，企业所得税保持正增长，表明前期一系列助企纾困的政策为修复企业资产负债表与现金流量表，保证企业主营业务正常开展起到了关键作用。“放水养鱼”的政策为企业带来了“真金白银”，也成为税收收入稳定、快速增长的重要保障。
在业内看来，大规模增值税留抵退税是今年财政收入放缓的主要原因之一。但随着下半年来经济形势不断好转，其他主要税种已经基本回到正常的增长区间。而税收收入增长情况有所好转，释放出经济明显恢复信号，这表明企业经营状况、市场活跃度和发展信心都在稳步提高。
今年以来，我国财税政策能出尽出，留抵退税早退快退，专项债券早发快用，各项政策措施落实高效平稳有序，让政府过紧日子的同时，也让人民和亿万市场主体过上了好日子。
财政部相关负责人表示，今年我国税费支持政策整体呈现出力度空前、发力精准、综合施策三大特点。全年新增减税降费和退税缓税缓费预计超过4万亿元，大大缓解了企业现金流的压力，增强发展的内生动力。
一系列举措有效提振市场主体信心，增强发展内生动力，这些都为财政收入增长提供较好支撑。展望全年财政收入形势，随着四季度稳增长政策继续发力，预计全年财政收入扣除留抵退税因素后加快增长。
加力提效成明年施政关键
从财政支出来看，也继续保持了较快增长。
数据显示，1—11月累计，全国一般公共预算支出227255亿元，比上年同期增长6.2%。其中，中央一般公共预算本级支出31483亿元，比上年同期增长6.4%；地方一般公共预算支出195772亿元，比上年同期增长6.2%。
值得一提的是，专项债作为支出侧的积极财政政策，今年以来在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥了重要作用。1—11月，地方债共发行7.26万亿元，其中新增专项债发行4.02万亿元，创历史新高。
早发、快用是今年地方债发行的重要特征。而随着今年新增专项债发行工作进入尾声，部分地区明年的地方债额度目前也已提前下达。这意味着今后一段时间，地方债特别是专项债发行使用将保持连续性和稳定性，为巩固经济回稳向上基础提供支撑。
一收一支之间，彰显出今年积极财政政策靠前发力、精准发力的成效。而对于明年将实施的财政政策，日前刚刚落幕的中央经济工作会议也给出了明确定调。
会议提出，2023年积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。
要确保经济运行在合理区间，财政政策如何发力是重点。按照会议要求，明年将继续实施积极的财政政策，加力提效是关键。
在近日召开的“2022—2023年中国经济年会”上，财政部相关负责人表示，“加力”主要体现在统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调度资金等，保持适度支出强度；合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围；持续增加中央对地方转移支付等。
而“提效”主要体现在完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性；进一步优化财政支出结构；更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费；提高财政资金使用效益和财政政策效能；持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成高质量发展合力等。
对此，该负责人指出，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性。
2023年，财政部门将坚持稳字当头，稳中求进，加力提效，实施积极财政政策，明确传递推动经济持续回升向好和高质量发展的信号，大力提升市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
责编：ZB
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