湖北27项制度创新成果全国推广 多维度创新推动营商环境再优化

长江商报消息 ●长江商报记者 刘倩雯

着力打造自由便利的开放环境，提升湖北自贸试验区制度创新的质效，2月23日至24日，湖北省商务厅（自贸办）组织召开湖北自贸试验区制度创新工作培训，迅速传达贯彻全省优化营商环境大会精神，强调坚持以循环畅通为重点，推动营商环境再优化。

目前，湖北省已累计形成294项制度创新成果，其中27项经国务院等批准在全国推广，在第三批自贸区中排名前列，在中西部9个自贸区中排名第一。

多措并举深化改革创新

湖北自贸试验区自2017年4月挂牌以来，坚持以制度创新为突破口，以可复制可推广为基本要求，持续打造一流营商环境。

2022年经湖北省政府批准在省内复制推广41项制度创新成果，累计形成294项，全国、全省首创率83%，其中“数字人才卡”等27项在全国推广，在中西部9个自贸区中排名第一。货物贸易“一保多用”、保证金单证电子化、自然人股权变更涉税“一事联办”等改革成效显著。2022年湖北省营商办复制推广的改革试点经验和创新案例，有超过三分之一源于湖北自贸试验区先行先试。

作为全国首个以“创新驱动发展”为主要任务的自贸区，5年多来，湖北自贸区始终坚持大胆试、大胆闯、自主改。此次湖北自贸试验区制度创新工作培训有来自湖北自贸试验区工作领导小组成员单位和武汉、襄阳、宜昌自贸片区及所在市区的部门负责人，共计100余人参加。为提升贸易便利化，此次活动邀请有武汉海关进行实务探讨。湖北自贸研究院专家和湖北省营商办负责人，分别从学术、实践的层面对湖北自贸试验区发力制度创新、推动营商环境再优化，进行了辅导讲座。湖北省自贸办还明确了《湖北自贸试验区2023年制度创新工作指引》，从扩大双向开放、推动科技强省、助力产业发展、优化营商环境等方面，指出自贸创新的重点方向。

“今年湖北自贸试验区将以控制成本为核心，赋能产业发展，深化改革创新，推动湖北自贸试验区制度创新在首创性改革、差别化探索、集成化创新上取得新突破。”湖北省商务厅负责人表示，全年形成不少于30项实效性强、风险可控且有普适性的制度创新成果，着力推动重大改革举措优先在自贸试验区试点，推动开放发展政策优先在自贸试验区适用，推动符合自贸试验区产业发展方向的重大项目、研发平台、基础设施优先在自贸试验区布局，汇聚各方合力，打造自由便利的开放环境，推动营商环境再优化、再提升、再突破，为实施自贸试验区提升战略、打造湖北自贸试验区升级版、探索建设花湖机场内陆自由贸易港而发力增效，力争在全省率先建成综合成本“洼地”和营商环境高地。

金融创新促“试验田”变“高产田”

湖北自贸区敢闯敢试的改革魄力，促自贸“试验田”变“高产田”。推进落实深化改革创新措施过程中，湖北省自贸办积极开展首创性、差异化探索，形成了一大批制度创新成果。湖北自贸区在营商环境领域形成的制度创新成果数量为137个，占成果总数的46.6%。

在第七批41项制度创新成果中，涉及优化营商环境的有16项，占比39%；产业转型升级的8项，占比19%；金融改革创新的7项，占比17%；创新驱动发展的6项，占比15%；畅通内外循环的4项，占比10%。

以金融创新助企纾困，湖北省自贸区率先实施企业创新积分制试点，基于企业创新能力给予精准金融支持，156家科技型企业获得金融机构授信担保1.02亿元。

同时，湖北省自贸区探索推出“首贷担”，为小微企业在银行获取的首笔经营性贷款（50万元以下）提供政策性担保。2022年新增“首贷户”870户，担保服务金额达12.28亿元。支持推动湖北省首笔20亿元资产支持票据（ABN）落地，用于汉江流域襄阳段生态保护和绿色发展项目。

视觉中国图

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