长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
促民营经济发展顶层设计出炉。
《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（简称《意见》）近日发布。《意见》从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等八个方面提出了31条针对性强的举措，对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署。
《意见》的出台，充分体现了党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切关怀，将有力促进民营经济发展壮大。
在国新办日前召开的新闻发布会上，多部门对相关政策措施进行了详细解读并回应热点问题。国家发改委表示，将会同有关方面在近期推出促进民营经济发展若干举措，制定印发促进民间投资政策文件，充分调动民间投资的积极性。
促进民间投资政策文件即将发布
民营经济作为推进中国式现代化的生力军，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极的作用，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
但一段时间以来，民营经济发展信心受到了一定的影响，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措、推广一批经验做法，更好提振信心。
国家发改委相关负责人表示，本次出台的《意见》共提出了八个方面31条举措，体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。出台《意见》的一个核心目标就是通过有力举措提振民营经济的发展信心，除了优化民营经济的发展环境外，还就加大对民营经济的支持，营造关心促进民营经济发展良好氛围等方面，提出了一系列的举措。
值得关注的是，民间投资一直是投资的主力军，也是推动经济发展、扩大社会就业的重要力量。根据国家统计局发布的数据，自2012年有民间投资统计口径起直至2021年，中国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上。
不过，2022年民间投资同比仅增长0.9%，占比从2021年的56.5%下跌至54.2%；2023年上半年，民间固定资产投资同比下降0.2%，出现罕见负增长。
为更好地提振民营企业信心、扩大民间资本投资，国家发改委相关负责人透露，围绕《意见》的落实落地，将会同有关方面于近期推出相关配套政策举措。上述两份文件作为《意见》的“1+N”的配套措施，通过政策措施的集中推出，多措并举，多管齐下，切实推动《意见》落地见效，促进民营经济高质量发展，预计将很快出台。
该负责人表示，要实现民营经济长期高质量发展，一方面要为民营经济创造法治化的发展环境，依法保护民营企业产权和企业家的权益；另一方面，民营企业自身也要不断改革、积极创新、规范经营、练好内功。
全国工商联相关负责人也指出，此次出台的文件提出，要用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。今年将“稳预期、强信心”作为工作重点，切实促进民营经济发展壮大。“预期稳信心足，民营企业才能够安心谋发展。”
上半年102家专精特新企业上市
值得一提的是，中小微企业是最具创新活力的市场主体，也是创新的生力军，而专精特新企业是创新的排头兵，创新能力足、活力强、领域广、专业深。
近年来，相关部门通过引导中小微企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，实现专精特新发展。截至目前，已累计培育5批1.2万余家专精特新“小巨人”企业，带动地方培育近9万家专精特新中小企业。今年上半年，专精特新企业的营业收入和利润增长均高于规上工业企业。
《意见》中提出，要加大对民营经济政策支持力度，完善融资政策支持制度，支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。
在推动中小微企业融资方面，近年来工信部联合有关部门积极开展促进中小微企业融资工作，扩大中小微企业间接融资规模，引导银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投放力度，扩大首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款规模，连续六年联合财政部实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，实现了“面扩、量增、费降”政策效果。2023年6月末，普惠小微贷款余额27.7万亿元，同比增长了26.1%，普惠小微授信户数同比增长13.3%，专精特新中小企业贷款余额同比增长20.4%，比各项贷款增速高9.1个百分点。
为促进中小企业上市融资，工信部会同证监会推动在北京、浙江等9个区域性股权市场建成“专精特新”专板，指导各地建立专精特新中小企业上市培育库。截至6月底，已累计有1446家专精特新中小企业在A股上市，占A股已上市企业的27.7%。其中，今年1—6月，新上市专精特新中小企业102家，占A股新上市企业的59%。专精特新企业以其强有力的核心竞争力获得了资本市场的青睐。
同时，发挥政府投资基金带动作用，引导国家中小企业发展基金聚焦国家战略开展投资业务，吸引带动更多社会资本，加大对种子期、初创期成长型中小企业投资力度。截至6月底，国家中小企业发展基金已累计设立31只子基金，子基金募资总规模近900亿元，完成投资项目达到1100多个。
工信部相关负责人表示，下一步，将做好专精特新中小企业上市培育工作，落实小微企业融资担保降费奖补政策，持续加大中小微企业融资促进力度，坚持创新引领，着力推动中小微企业创新发展。目前正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，持续加大对专精特新企业的支持力度，壮大优质中小企业群体，擦亮专精特新金字招牌。
责编：ZB
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