长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
一系列政策举措密集出台，民营经济发展迎多重利好。
近日，市场监管总局发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》（简称《举措》），22条举措聚焦五个方面，回应民营经济各类关切。这是继国家发改委设立民营经济发展局之后，又一国家部委出台相关制度举措，全力支持民营经济高质量发展。
长江商报记者注意到，2023年下半年以来，我国密集出台一系列政策举措促进民营经济发展壮大。各地各部门进抓落实，相继发布各项配套举措，为民企发展注入强劲动能。
一揽子政策接续推出、综合发力，政策效果逐步显现。刚刚发布的8月中小企业发展指数、民间投资数据等多项指标都呈现向好趋势。业内分析认为，随着稳经济合力加快凝聚，民企生产经营预期有望进一步改善，为提振市场信心、推动经济复苏动能转强提供重要支撑。
完善公平竞争政策供给
《举措》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等五方面提出22条具体措施，对提振民营经济发展信心，依法规范和引导民营资本健康发展具有重要意义。
在优化民营经济发展环境方面，《举措》提出，持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法，完善社会信用激励约束机制，健全失信行为纠正后的信用修复机制。
近年来，我国在放宽民营企业准入方面出台了不少政策，也取得了一定进展，但一些地方和部门仍然存在对民营企业设置不合理准入限制的情况，阻碍了民营经济健康发展。
对此，《举措》指出，加强公平竞争政策供给，加快出台《公平竞争审查条例》等制度文件，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。
长江商报记者注意到，市场监管总局已于2023年5月份就《公平竞争审查条例（征求意见稿）》公开征求意见，在审查内容方面，新增对审查内容的总体要求，并对市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四方面审查内容做了进一步完善。
同时，2023年以来全国多地出台措施“力挺”民营经济发展，让民营企业放开手脚、轻装上阵，“公平竞争”也被屡次强调。
专家分析认为，建设全国统一大市场，必须从完善公平竞争制度入手统一市场规则，规范不当市场竞争和市场干预，破除行政垄断和市场垄断，破除地方保护和区域壁垒，破除违反全国统一大市场建设的规定和做法，促进各类企业公平竞争。
在行政法规层面作出制度性规定，将进一步完善公平竞争审查制度，切实强化竞争政策基础地位，促进加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，助力构建新发展格局，推动高质量发展。
市场监管总局表示，《举措》的出台对持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力具有重要意义。22条举措将极大提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济这支生力军更有力量，使民营经济迎来更加广阔的发展舞台和更加光明的发展前景，为推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标贡献力量。
政策形成合力加快凝聚
近一段时间来，各地区各部门纷纷行动，一揽子政策接续推出、综合发力，进一步稳定民营企业发展的信心和预期。
自7月《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布以来，针对民营企业的痛点难点，提出31条政策支持民营经济发展。随即，各地各部门紧抓落实，相继出台各项配套举措。
国家发改委、工信部等八部门联合发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，28条具体措施进一步推动破解民营经济面临的突出问题；国家发改委出台《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，17项具体措施推动民间投资高质量发展；甘肃出台30条措施，真正帮助民营企业排忧解难；浙江发布32条举措，以政策集成创新赋能民营经济新飞跃……
一方面，连续出台的政策举措是对相关政策的补充和提升，体现了对民营经济的持续关注。另一方面，近期出炉的多项指标数据都释放出积极信号，政策初见成效，市场信心得到提振。
中国中小企业协会发布的数据显示，8月中小企业发展指数为89.4，比7月上升0.1点，连续3个月回升，且高于2022年同期水平，与2021年同期持平。
从分项指数来看，与发展信心有关的宏观经济感受指数和投入指数持续上升，反映市场预期的细项指数也稳中有升。中小企业协会相关负责人分析称，随着扩内需、减税费、促民企等一系列经济稳增长政策出台实施，经济总体保持回升向好态势，中小企业信心持续回升。
此外，国家统计局数据显示，8月制造业PMI中，中、小型企业PMI分别为49.6%和47.7%，比7月上升0.6和0.3个百分点，景气水平继续改善。
民企信心回暖也体现在相关的制造业投资上。数据显示，前8个月，制造业投资同比增速较前值回升0.2个百分点。据测算，8月同比为7.1%，较7月大幅回升2.8个百分点。同时，8月民间投资同比降幅收窄，实现边际好转。
从创新性上看，一系列政策在市场准入、融资清单、平台支持、集聚发展等方面都提出了制度性的改进创新；从可落地性上看，政策明确了制度性保障和责任主体部门，让民营企业清楚知道在遇到问题时可求助的部门。
值得一提的是，近期国家发改委新设立的民营经济发展局备受关注。国家发改委相关负责人日前透露，民营经济发展局将在统筹协调、督促落实、加强服务等方面重点发力，推动各项举措早落地、早见效。针对近期民营企业提出的建议诉求，下一步将尽快形成可落地、能见效的政策举措，督促重点任务尽快取得实质性进展。
责编：ZB
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