长江商报消息 ●长江商报公益记者 李璟
公益诉讼检察制度检察机关法律监督职能的重要组成部分，也是我国在公益保护领域的原创性成果，旨在维护国家利益和社会公共利益。
2月28日最高人民检察院召开的新闻发布会上，通报了2023年全国公益诉讼检察高质效办案情况，并发布9件典型案例。
一年来，检察机关依法履行“公共利益代表”职责，高质效办好每一个案件，检察公益诉讼履职领域不断拓展，制度规范日趋完善，制度运行成效显著。数据显示，2023年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件19万件。其中，行政公益诉讼16.8万件，占比88.4%；民事公益诉讼2.2万件，占比11.6%。
“益心为公”志愿者超11万人
2023年，是全面贯彻党的二十大报告“完善公益诉讼制度”部署的开局之年，也是公益诉讼检察工作迈向高质量发展的重要一年。
随着检察公益诉讼条款被写入无障碍环境建设法，这一年，检察公益诉讼法定领域扩展到“4+10”。同时，青藏高原生态保护法、海洋环境保护法等多部法律增加了检察公益诉讼条款。
最高检指导各地深耕细作生态环境、食品药品安全、国有财产保护等传统法定领域，有重点分层次加强安全生产、个人信息保护、特定群体权益保护等新增领域办案力度，积极稳妥探索文物和文化遗产保护、网络治理等新领域办案，取得显著成效。
2023年，最高检以“守护国财国土、助推惠民政策落实”为主题，发布第四十六批指导性案例。发布无障碍环境建设、文物和文化遗产保护、食品药品安全、个人信息保护、耕地保护等领域公益诉讼典型案例23类主题218件。
值得关注的是，公益诉讼还通过强化公众参与，共治共享助力办案质效提升。
葛锦松是一名95后无人机爱好者。2019年，他首次接触到检察公益诉讼，看到检察官为了呵护绿水青山，每日辛苦取证，觉得自己和无人机或许能够帮助他们提高工作效率。
2021年，最高检启动“益心为公”志愿者平台试点工作，葛锦松在第一时间加入了益心为公志愿者队伍。一开始，他以为志愿者主要就是给检察机关多提供公益损害的线索，但随着学习培训的增多以及参与履职的实践，他这才发现志愿者不仅在线索提供环节有所作为，还可以在线索评估、专业咨询、参与听证、跟踪观察等多个环节贡献智慧和力量。
“志愿者平台为我们搭建了桥梁纽带，在一个个案件中，我们与检察官同心同向，双向奔赴，实现了公益保护的价值。”葛锦松介绍，2022年以来，他先后利用无人机参与河道暗管排放巡查、水产养殖废水追踪溯源、垃圾填埋体积测算等公益诉讼工作，提供公益损害线索8条，协助取证9次，参与公开听证、跟踪观察11次。
据统计，2023年，共招募、聘请“益心为公”志愿者11万余人，通过平台提报并推送高质量线索1万余条。各级检察机关通过公益诉讼案件专家咨询网发起案件咨询、邀请参与听证、邀请跟踪观察共计1.9万余件。“益心为公”志愿者的参与及贡献日益成为高质效办案重要助力。
办理生态环保公益诉讼案超8万件
推进高质效办好每一件公益诉讼案件，归根结底就是要以扎扎实实的办案成效更全方位捍卫国家利益和社会公共利益，更高水平守护人民群众美好生活。
本次最高检发布的9件典型案例中，涉及生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域、文物和文化遗产保护领域、无障碍环境建设领域、个人信息保护领域、安全生产领域。
其中生态环境和资源保护领域有4件，包括安徽督促整治淮河流域船舶污染行政公益诉讼案，贵州督促保护红枫湖、百花湖饮用水水资源行政公益诉讼案，西藏督促履行地热水资源保护职责行政公益诉讼案，江苏督促整治噪声污染公益诉讼案。
耕细作生态环境和资源保护领域，助力美丽中国建设。2023年，全国检察机关坚持从为全局计、为长远谋的高度，自觉服务深入打好污染防治攻坚战，以向全国人大常委会专项报告生态环境和资源保护检察工作情况为契机，高质效办理了一批生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，总数达8万多件。
持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，2023年是《中华人民共和国黄河保护法》颁布实施的第一年，最高检针对黄河流域生态保护中最重要问题之一的水资源保护问题加大监督力度，指导沿黄9省（区）检察机关因地制宜开展流域上中下游多层次保护。同时，会同水利部共同开展黄河流域水资源保护专项行动。通过专项行动，督促协同水利部门、农业农村部门、生态环境部门等，对地下水超量开采等问题进行整治，办理了一大批高质效案件。
此外，检察机关深入排查高标准农田建设选址不合规、质量不达标、“非农化”、“非粮化”等公益损害问题，牢牢守护人民群众的“粮袋子”；加大对温室气体排放、高耗能高碳排放项目建设、破坏固碳释氧功能等领域问题办案力度，助推减污降碳协同增效；深入推进长江船舶污染治理专案办理等。截至2023年12月共立案561件，推动港口码头新建船舶污染物接收设施479套、专用船舶污染接收转运码头26座、岸电设施216套，基本实现全流域3500条通航干支流码头接收转运设施全覆盖、船舶陆岸监管全闭环。
最高检相关负责人表示，2024年是我国提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。下一步，将通过依法能动履行检察监督职责，在促进社会治理法治化、守护人民群众美好生活方面释放更大的价值和效能。
责编：ZB
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