长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
长湖是湖北省第三大湖泊，地跨荆州、荆门、潜江三市，是江汉平原重要的调蓄湖泊和生态屏障，具有重要的生态、文化和经济价值。
日前，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，深入解读长湖保护协同立法的背景、过程、工作亮点及下一步贯彻实施意见，并回答记者提问。
2023年12月1日，湖北省十四届人大常委会第六次会议表决批准了《荆州市长湖保护条例》《荆门市长湖保护条例》；今年1月26日，潜江市人大常委会表决通过了《关于加强长湖协同保护的决定》。“两条例一决定”自今年3月1日起同步施行，为推动构建长湖“一湖共治”格局提供了坚实法治保障。
据了解，这是湖北首次以流域、区域协同立法的形式推进湖泊保护，是以地方立法保障和推进小流域综合治理取得的一项标志性成果。开展长湖保护协同立法，是保障流域地区及下游供水安全、生态安全，确保“一江清水东流”，实现长江经济带高质量发展和高水平保护协同共进的必然要求。
从“一湖分治”到“一湖共治”
作为长江流域的重要组成部分，长湖地处四湖流域上区，是该地区重要的调蓄湖泊和生态屏障。2019年4月1日正式施行的《荆州市长湖保护条例》，是湖北首部“一湖一法”地方性法规。
为加强长湖流域的水资源保护和水污染防治，针对实施中存在的问题，新修订的《荆州市长湖保护条例》在保护对象上，从长湖湖泊本体扩展到长湖全流域；在保护机制上，从“一湖分治”发展到“一湖共治”；在保护措施上，从严守保护目标拓展到细化实现路径。
其中，协同立法是此次荆州条例修订的最大亮点之一。条例新增“区域协作”专章，具体规定了长湖流域跨区域协作的工作机制和措施，包括与相邻地区建立长湖流域联席会议制度、规划编制协同、信息共享、协同执法、人大协同监督等内容。在立法过程中，三地人大常委会紧密协作，加强沟通协调。荆州、荆门两地条例在立法理念、框架结构、管理范围和措施、区域协作、法律责任等重要制度设计上保持了高度一致，从立法层面建立起对长湖流域统一管理和保护的体制机制。
湖北省人大常委会指出，下一步，三地将协同制定“两条例一决定”实施方案，明确重点任务、责任主体和完成时限，做到“一法一案”“一款一策”，确保各项规定和要求落到实处。
打好地方立法“组合拳”
此次长湖保护协同立法，是湖北紧紧围绕省委中心工作、服务全省改革发展大局的一次有益立法实践，为今后开展流域综合治理地方立法积累了新经验。如何进一步总结经验、克服不足，促进区域协作发挥更好效果? 三地从协同立法推进长湖流域综合治理中找到了方向与答案。
荆州将长湖保护与流域综合治理和统筹发展的要求结合起来，以流域为单元，统筹推进长湖流域水资源保护、水环境治理、水生态修复。新修订条例在立法目的中增加“推进长湖流域综合治理和统筹发展”的内容；将调整范围从长湖本体扩展至整个流域；在基本原则中增加“坚持生态优先、绿色发展，遵循统筹协调、科学规划、系统治理、协同推进”的内容。
荆门坚持筑牢水生态安全底线，在第二章规划与管控中规定，在长湖保护区内，禁止从事餐饮、住宿、摆摊、设点等经营活动；在长湖保护范围内，禁止建设光伏、风力发电项目；在第三章水污染防治中规定，发展生态养殖，水产养殖尾水不得直接排放和污染生态环境等。
值得关注的是，两地条例均明确了水质保护目标，将按照不低于国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质目标采取保护和污染防治措施。
潜江将健全长湖流域保护的市镇村三级河湖长制体系，同时建立与荆州、荆门跨区域协同协商机制，通过长湖流域联席会议机制，协调解决长湖流域自然资源保护和利用、防汛抗旱、水资源调度和配置、项目工程建设、生态保护补偿等重大问题。
湖北省水利厅相关负责人表示，此次长湖保护协同立法突出了治理工作要求，扩展了治理保护范围，完善了治理协同机制。下一步将全力推动“两条例一决定”落实，进一步加强长湖保护。
责编：ZB
鄂公网安备 42010602000264号
公共信息安
全网络监察
经营性网站
备案信息
