长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
耕地是粮食生产的“命根子”，事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。
湖北作为我国13大粮食主产区之一，连续11年粮食总产量稳定在500亿斤以上，以全国3.7%的耕地生产了全国4.1%的粮食，不但牢牢端稳了5900多万荆楚儿女的饭碗，每年还净调出省粮食100亿斤左右。
近日，湖北严格按照耕地保护责任目标考核细则，对全省103个县级党委政府2023年度耕地保护情况进行考核，15个考核优秀的县（市、区）共获8000万元奖励，奖金分别为800万元到300万元不等。
近年来，湖北落实最严格的耕地保护制度，牢守耕地保护和永久基本农田两道红线，夯实粮食安全根基，扛牢保障粮食安全责任，为端稳“中国饭碗”贡献湖北力量。
党政同责守牢两道红线
湖北是“千湖之省”，水域总面积2706平方公里，是长江干流、径流里程最长的省份；湖北也是农业大省，沃野千里，物产丰富，常年粮食种植面积在7000万亩左右。
但值得关注的是，湖北耕地相对不足，耕地保护形势严峻。2023年调查数据显示，随着城镇化的推进，全省可供开垦后备耕地资源仅48万亩，人均耕地从1.39亩下降到1.24亩，有些市州后备资源已经枯竭。同时，不少地方扩大经济作物种植面积，粮食生产面积大大压缩。
为此，按照中央的精神，近年来湖北持续开展“非粮化”专项清理，整改占用基本农田种树挖塘、闲置荒芜的永久基本农田等耕地“非粮化”问题，纠正工商资本大规模流转耕地不种粮的行为。
2022年，湖北省政府印发《湖北省耕地保护资金管理办法》，明确省级财政每年安排耕地保护资金用于激励耕地保护成效突出的县（市、区）。激励资金主要用于农田基础设施后期管护与修缮、耕地质量保护与提升、永久基本农田建设与保护、其他耕地保护管理等。
同时，根据中央明确，2024年初，将依据2023年度国土变更调查成果，对各省耕地保护责任目标履行情况进行真刀真枪、刚性考核。
湖北作为全国基本农田保护发祥地，牢记“国之大者”，耕地保护工作真重视、真研判、真行动、真见效，签订了耕地保护和粮食安全责任状，承诺了耕地保护责任及任务。各级党委政府逐级分解下达全省耕地和永久基本农田保护任务，层层签订耕地保护和粮食安全责任状，实施耕地保护党政同责，严格考核、一票否决，坚决守住全省耕地保有量6925.25万亩和永久基本农田5950万亩的两道红线。
根据湖北省委省政府要求，既要完成2023年考核任务，又要逐步恢复至上一轮保护任务。对此，湖北省自然资源厅结合各地实际进行细化分解，按省政府要求逐个县市测算耕地减少数量，下达恢复任务，所有市县必须将缺口部分补齐，保护耕地“一亩都不能少”。同时，严格按照耕地保护责任目标考核细则，对全省103个县级党委政府2023年度耕地保护情况进行考核。
日前，考核排名成绩公布，湖北按三个层级共对15个县（市、区）进行激励，奖励资金合计8000万元。
根据考核情况，耕地保护面积180万亩以上的监利、天门、枣阳、公安和潜江等5个县（市）获奖金800万元；耕地保护面积80万至180万亩的松滋、当阳、洪湖、黄梅和南漳等5个县（市），获奖金500万元；耕地保护面积20万至80万亩的孝南、竹山、赤壁、云梦和丹江口等5个县（市、区）获奖金300万元。
打好严守底线的阵地战
在中国粮食产区的版图上，“鱼米之乡”湖北的地位举足轻重。
根据国家统计局湖北调查总队发布的数据，2023年，湖北持续加大对粮食生产的支持力度，部分品种农作物单产提升行动成效初显，粮食播种面积、单产、总产量均稳中有增，全年粮食喜获丰收。
2023年，全省粮食播种面积4706.97千公顷，比2022年增加18.01千公顷，增长0.4%；粮食单产达到5899.85公斤/公顷，比2022年增加53.89公斤/公顷，增长0.9%；粮食总产量2777.04万吨，比2022年增加35.90万吨，增长1.3%。
面积总产单产“三增”的背后，是全省上下以超常举措、超强力度，打出的一系列粮食生产“组合拳”。
2023年以来，湖北创新举措坚守耕地保护红线，压实耕地保护责任，在全省部署开展打好严守底线的“阵地战”，以高水平保护筑牢耕地安全底线。除了实施激励外，湖北还通过“整地、造地、找地、换地”四项行动，找回流失耕地144万亩。严格“两平衡一冻结”“红黄牌”制度，全面加强耕地保护取得积极成果。
在黄冈，公检法等六部门联合出台《关于建立耕地保护协作机制的实施意见》文件，明确联席会议、信息共享、办案协作、联合督办、耕地保护领域生态环境损害赔偿衔接等协作机制；在监利，通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式，对违法占地行为露头就打，严打重处、顶格处罚，营造“不能违、不敢违、不想违”的高压态势；在当阳，建立健全市、镇（街道）、村、组四级巡查监管网络体系，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖、责任到人”的耕地保护机制，构建早发现、早制止、早报告、早处置的全过程闭环执法监管体系。
全省上下压实政治责任，出台《全面促进农林牧渔业稳产保供2023年行动方案》，将粮油生产底线目标和发展目标分解到市州，定期调度会商。制定粮食安全目标责任制考核办法，与各市州签订耕地保护和粮食安全责任书。在每个重要农时，召开现场会强力推进。
湖北还积极服务人与自然和谐共生的美丽湖北建设，2023年盘活存量土地38.59万亩，超额完成国家下达任务，两年以上闲置土地的动工、收回、净减少面积三项指标排名全国第一。全省建设用地经济密度持续提升，亩均GDP达到22.05万元。
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