长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
2024年前三季度财政收支情况出炉。
财政部10月25日公布的数据显示，今年前三季度，全国一般公共预算收入163059亿元，同比下降2.2%；全国一般公共预算支出201779亿元，同比增长2%。
财政收入方面，扣除特殊因素影响后，全国收入保持平稳增长；财政支出方面，保持财政支出强度，重点支出得到了比较好的保障。截至10月20日，各地累计发行专项债券3.63万亿元，占全年额度的93%，支持项目超过3万个。经统计，待发额度加上已发未用资金，年内各地共有2万亿专项债券资金可安排使用。
今年以来，积极的财政政策实施效果明显，有力保障了国家重大战略任务的落实，促进了经济运行总体平稳、稳中有进。财政部相关负责人日前曾指出，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。
非税收入同比增13.5%
从收入端来看，1—9月，全国一般公共预算收入约16.3万亿元，同比下降2.2%。财政部表示，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、2023年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，全国收入保持平稳增长。
长江商报记者注意到，1—8月，全国一般公共预算收入14.78万亿元，同比下降2.6%。这意味着，财政收入较前8个月降幅收窄0.4个百分点。
其中，前三季度全国税收收入13.17万亿元，同比下降5.3%；非税收入3.13万亿元，同比增长13.5%。
税收方面，5.3%的降幅跟前8个月持平。财政部相关负责人表示，主要受上述特殊因素以及工业生产者出厂价格持续下降等影响。具体来看，2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等特殊因素拉低了收入增幅。
按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署要求，2024年要进一步优化和落实减税降费政策，提升政策实施效果。根据国家税务总局日前发布的增值税发票数据，2024年前三季度，中国经济运行总体平稳、稳中有进。从税收数据反映出的经济发展亮点来看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变。
非税收方面，前三季度，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三本预算非税收入合计约6.47万亿元，同比下降6.7%。其中，一般公共预算非税收入约3.13万亿元，同比增长13.5%，增长主要原因是地方通过处置闲置资产等方式，加大资源、资产盘活力度，带动国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入增长，拉动一般公共预算非税收入增长10.8个百分点。
据介绍，近年来，财政部会同有关部门综合采取清理、降标、规范、治乱等方式，规范非税收入管理，减轻经营主体负担。2013年以来，中央设立的行政事业性收费，由185项减少至50项，减少幅度73%，其中，涉企收费由106项减少至32项，减少幅度70%；政府性基金由30项减少至20项，减少幅度33%。
财政部相关负责人表示，非税收入政策是财政政策不可或缺的重要一环，是政府参与国民收入再分配、实施宏观调控和优化资源配置的重要手段。下一步，将密切跟踪非税收入变化情况，持续规范非税收入管理，依法依规组织非税收入，确保非税收入应收尽收、不得乱收，坚决不收过头税费，切实减轻经营主体负担。
确保重点支出应支尽支
从财政支出端来看，1—9月，全国一般公共预算支出约20.2万亿元，同比增长2%。
与1—8月相比，财政支出增速加大了0.5个百分点。在收入下滑背景下，财政支出保持增长，也体现了积极财政政策发力。
财政部指出，今年以来，各级财政部门认真落实积极的财政政策，坚持适度加力、提质增效，加大对基本民生和重点领域的经费保障，保持财政支出强度，重点支出得到了比较好的保障。
前三季度全国主要支出领域中，社会保障和就业支出32115亿元，增长4.3%；教育支出29979亿元，增长1.1%；农林水支出17668亿元，增长6.4%；城乡社区支出15100亿元，增长6.1%；住房保障支出6121亿元，增长2.5%。
从全国政府性基金预算支出情况来看，1—9月，全国政府性基金预算支出60448亿元，同比下降8.9%，较前8个月15.8%的降幅大幅缩窄。这主要得益于地方政府专项债券和超长期特别国债的加快发行。
财政部披露，截至10月20日，各地累计发行专项债券3.63万亿元，占全年额度的93%，支持项目超过3万个。
值得一提的是，在近期国新办召开的新闻发布会上，财政部公布了4项财政增量政策工具，包括加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务；发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，更好地服务实体经济发展；叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳；加大对重点群体的支持保障力度，提升整体消费能力。
财政部同时提出，将多措并举、综合施策，确保全年实现收支平衡，保持必要的财政支出强度，确保重点支出应支尽支，发挥好财政逆周期调节作用，推动完成全年经济社会发展目标任务。具体来看，主要包括有效补充财力、切实保障各项重点支出、用足用好各类债务资金三个措施。
财政部相关负责人表示，年内已安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，财政部拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。
责编：ZB
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