长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
蛇年春晚、元宵晚会“火出圈”的武汉，中部地区中心城市位置明确。
日前，国务院关于《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复正式公布，明确了湖北省省会武汉市在全国的城市定位，为中部地区的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
至此，超大特大城市的国土空间总体规划已全部由国务院批复，标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。当前，全国省、市、县各级国土空间总体规划编制审批工作基本完成，国土空间规划工作进入全面实施阶段。
截至目前，全国已有42座城市的2035国土空间规划已获批复。值得关注的是，在目前全国已经批复的26个城市的国土空间总体规划中，只有武汉被定位为“中部地区的中心城市”。这也进一步彰显了国家赋予武汉在长江经济带高质量发展、加速建成中部地区崛起的重要战略支点这两个大的战略布局中的历史使命。
按照要求，武汉要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心等功能，奋力谱写中国式现代化武汉篇章。
中国重点城市未来发展空间蓝图绘就
随着《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》的正式获批，至此，超大特大城市的国土空间总体规划已全部由国务院批复，标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。
自然资源部日前披露，当前，全国省、市、县各级国土空间总体规划编制审批工作基本完成，国土空间规划工作进入全面实施阶段。通过本轮规划，将发挥超大特大城市的区域发展引擎作用，引领形成多中心、网络化、开放式、集约型的区域发展格局，促进形成以城市群、都市圈为主要形态的新型城镇化格局。
根据第七次全国人口普查，我国目前有22座超大特大城市。这些城市不仅肩负着引领和驱动区域经济发展的重任，还是国家宏观战略布局中不可或缺的关键节点。
长江商报记者了解到，国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。2018年，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，对加快统一规划体系建设进行战略部署提出明确要求。2019年发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，进一步明确了国土空间规划“五级三类”规划体系，其中规定，省级国土空间规划，以及直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的国土空间总体规划需要报国务院审批。
2022年10月，随着我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》正式发布，各级地方国土空间总体规划加速报批实施。
据了解，本轮规划按照落实加快超大特大城市转变发展方式的要求，整体谋划国土空间开发保护格局，推进超大特大城市治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化提供坚实支撑。严格落实国家和省级国土空间规划下达的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。
在加强区域协同方面，将发挥超大特大城市的区域发展引擎作用，引领形成多中心、网络化、开放式、集约型的区域发展格局，促进形成以城市群、都市圈为主要形态的新型城镇化格局，构建支撑新发展格局的主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间体系。
此外，本轮规划还将系统优化国土空间开发保护格局，统筹农业、生态、城镇空间，通过加强与土地政策融合，大力盘活存量空间，推动土地利用提质增效。
五大城市定位赋能武汉更多“中心地位”
城市性质和功能定位在国土空间规划中向来有着至关重要的战略意义。
从此次国务院对武汉的批复来看，明确了武汉在全国的城市定位，是湖北省省会，中部地区的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。在城市功能方面，提出武汉要发挥中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心等功能。
对比中部六省省会城市，从城市定位来看，郑州和太原为中部地区重要的中心城市，长沙为长江中游地区中心城市，合肥为长三角地区重要的中心城市，南昌为长江中游地区重要的中心城市；武汉、郑州、太原、长沙、南昌为国家历史文化名城；武汉、郑州为国际性综合交通枢纽城市，太原、长沙、合肥、南昌为全国性综合交通枢纽城市。
从功能定位来看，郑州为中部先进制造业基地、商贸物流中心、对外开放门户和区域性科技创新高地；长沙为中部先进制造业基地、中部现代服务业中心、区域性科技创新高地；合肥为中部先进制造业基地、区域性科技创新高地、国际航空货运集散中心；南昌为区域先进制造业基地；太原为华北先进制造业基地。而武汉直接被赋予五个中心，在中部城市中功能可谓最全。
专家指出，五大极具武汉传统特色城市功能定位蕴含着丰富的内容，不仅区别于其他中部城市，更是引领武汉实现全面转型升级的关键突破方向。
挑起新发展格局大梁撬动中部加快崛起
长江商报记者梳理发现，包括超大特大城市在内，截至目前，全国已有42座城市的2035国土空间规划已获批复。
值得一提的是，除武汉外，只有上海同被赋予了五个城市功能中心地位，为国际经济、金融、贸易、航运以及科技创新中心。北京被赋予四个中心地位，为全国政治中心、文化中心、国际交往中心以及科技创新中心。
武汉为何能“出圈”？有专家指出，说明国家在战略层面上，希望能够通过武汉以及湖北，作为中部崛起的支点，能够全面撑起、服务国内大循环的整体格局，以及中部崛起这个在新时代来说当务之急的重要任务。
与上一版（2010—2020年）相比，此次获批的规划更强调武汉要支撑发展、优化格局，从国家层面突出了武汉在全国“双循环”发展格局中的支撑力与带动力。新版规划提出，武汉要构建支撑新发展格局的国土空间体系，主动融入共建“一带一路”，深度参与长江经济带高质量发展，共抓长江大保护，带动中部地区加快崛起，推进长江中游城市群联动发展，加强武汉都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
实际上，国家对武汉的定位完全符合对湖北的定位。
2024年底公布的国务院关于《湖北省国土空间规划（2021—2035年）》的批复中明确指出，湖北省联结东西、承接南北，是支撑长江经济带发展、中部地区崛起的重要地区，在国家和区域发展中具有重要地位。湖北要深度融入共建“一带一路”，主动服务中部地区崛起、长江经济带发展等国家重大战略，推动长江中游城市群联动发展，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域合作，主动对接西部陆海新通道建设，加快打造内陆开放高地。
2025年2月5日，蛇年新春首个工作日，湖北召开加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会，提出要按照“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”的步骤，重点实施七大战略，整体提升支点的战略支撑力、创新策源力、产业竞争力、开放辐射力、生态承载力、文化影响力、区域协同力等七个能力。
新春第一会聚焦中部地区崛起，聚力推动“支点建设”实现整体提升，释放出湖北“切实扛起支点建设的战略使命”的强烈信号。武汉作为湖北省会，要在支点建设中当好龙头、走在前列。
刚刚过去的2024年，湖北经济稳中向好、量质并进，走出了一条昂扬向上的发展曲线。展望未来，站在6万亿经济总量的新起点上，湖北将咬定“建成”目标不放松，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章凝聚强大合力。
视觉中国图
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