湖北发布优化营商环境“路线图” 重点打造六大环境助推支点建设

长江商报消息 ●长江商报记者 刘倩雯

2月18日，2025年湖北省优化营商环境大会召开，会上发布《聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），为以一流营商环境助推加快建成中部地区崛起重要战略支点，明确“任务书”和“路线图”。

《行动方案》提出了总体要求，即“一个聚焦、两个重心、三地建设”。要向支点建设聚焦发力，以“高效办成一件事”为中心，以产业生态为重点，着力建设具有全国全球竞争力的综合成本洼地、政务服务高地、企业投资目的地。

《行动方案》重点围绕市场环境、法治环境、开放环境、政府服务环境、产业生态环境和社会生活环境六大方面，推出一系列改革措施，为市场主体提供更优质的发展条件。

为市场主体创造更优发展环境

《行动方案》明确，要打造公平有序的市场环境，加强统一大市场建设，全面实施市场准入效能评估，并简化企业跨区域迁移的涉税涉费事项办理程序。此外，将完善公共资源电子交易系统，确保各地移动数字证书（移动CA）无障碍参与招投标活动，进一步维护公平竞争。同时，推动新能源上网电量全面进入电力市场，大规模推进以乡情为纽带的楚商回乡和返乡创业、以科技为支撑的高校师生创新创业工作。强化信用建设，实现重点领域信用监管全覆盖，全面实施行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”。

在进一步打造良法善治的法治环境方面，《行动方案》要求，规范涉企行政执法，坚决整治“远洋捕捞”、小过重罚等违法执法行为；推进涉企监管统一，依法拓展市场监管、交通运输等领域首违不罚、轻微免罚事项，优化“综合查一次”，推行简单事项“一表通查”；对有发展前景但暂时资金困难的企业，在条件允许的情况下，可以为企业预留必要的流动资金和往来账户。此外，要杜绝中小微企业歧视政策，普惠性政策应注重听取中小企业意见。

《行动方案》提出，坚持内畅外联，进一步打造合作共赢的开放环境。要提升跨境贸易便利化水平，推行提前申报、先放后检、远程视频检查等改革举措，推动出台湖北自贸试验区数据出境负面清单。促进外资项目落地，打造“投资中国·优选湖北”品牌，进一步完善重点项目秘书服务制。建设涉外律师细分人才库，支持律师事务所等法律服务机构拓展涉外法律服务海外网络。

数字赋能宜居生活新格局

为进一步打造智慧高效的政府服务环境，《行动方案》要求，建立健全“高效办成一件事”常态化推进机制。协同建设长江中游三省（鄂湘赣）政务服务APP联盟，支持各地开展“跨省通办”合作。深化诚信政府建设，开展拖欠账款化解行动。深化政务服务增值化改革，打造10个定制化、套餐式的涉企服务“一类事”新场景。常态化推进“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动。

《行动方案》提出，要坚持激发活力，进一步打造系统完善的产业生态环境。研究出台支点建设“七大战略”专项行动方案，大胆探索应用场景招商、要素储备招商和以“高价值专利转化、高层次人才引进”为特征、以“创投基金与孵化平台”为手段的高端招商；探索开展知识价值、商业价值信用贷款改革，实现2025年新增小微企业“首贷户”1.5万户以上。支持高校院所、企业、新型研发机构等建设专业化“一站式”产业服务平台，探索园区投资项目审批“绿色通道”。着力构建高水平创新链，支持科研院所、企业每年产出6项以上重大基础研究成果、突破10项以上重大关键技术、形成20项以上标志性产品。

在进一步打造和谐宜居的社会生活环境方面，《行动方案》明确，2025年，要新增公办中小学、幼儿园学位6万个，同时构建高品质、多样化、全覆盖的“城市一刻钟便民服务圈”。完善支撑城市高效运行的交通系统，打造三大都市圈“一小时”高铁出行圈。2025年新增城市公共停车泊位8.5万个、新建改造充电桩10万个以上。优化城乡人居环境，丰富精神文化生活，2025年新建城市书房等新型公共文化空间100个、群众身边体育设施项目200个。

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