长江商报消息 ●长江商报公益记者 李璟
近日，为规范慈善组织的信息公开行为，保护捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，维护社会公众的知情权，促进慈善事业发展，民政部发布《慈善组织信息公开办法（修订征求意见稿）》，并征求社会各界意见。
民政部在起草说明中指出，做好信息公开，不仅有利于增加慈善组织的透明度和公信力、增加捐赠人对慈善组织的信任度，也有利于保障捐赠人知情权和社会监督权，还有利于促进慈善组织建立健全法人治理机制，规范内部管理，推动慈善组织高质量发展。
修订《慈善组织信息公开办法》（简称《办法》），进一步细化和明确慈善组织信息公开的具体内容和要求，是贯彻落实慈善法的具体举措，是指导慈善组织提高信息公开能力和水平，进一步规范慈善组织信息公开行为，促进慈善组织及其慈善活动规范有序发展的客观要求。
细化慈善组织公开要求
2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国慈善法〉的决定》，进一步完善了慈善组织信息公开相关规定。
据了解，原《办法》共26条，《办法》（修订征求意见稿）新增4条，删除1条，共29条。
从修订内容来看，修订版《办法》细化了具有公开募捐资格的慈善组织信息公开要求，并细化了不具有公开募捐资格的慈善组织公开重大慈善项目进展情况的要求。
在第八条中，修订版《办法》新增一款关于公开重大突发事件公开募捐活动进展情况的规定，明确提出，为应对重大突发事件开展公开募捐的，在应急处置与救援阶段至少每5日在全国慈善信息公开平台公开一次募得款物的接收情况，及时公开分配、使用情况。
同时，第八条和第十条增加了全面、详细披露公开募捐活动开展情况的规定及具体要求。例如第十条提出，具有公开募捐资格的慈善组织，应当在慈善项目终止后3个月内，在全国慈善信息公开平台向社会公开慈善项目实施情况，包括：项目名称、项目内容、实施地域、受益人群、来自公开募捐和其他来源的收入、项目的支出情况，对公开募捐合作方的评估和指导监督情况，对慈善项目执行方的评估和指导监督情况及慈善项目实施成效。项目实施周期超过6个月的，至少每3个月公开一次项目实施情况。
修订版《办法》第十一条规定，不具有公开募捐资格的慈善组织，应当在慈善项目终止后3个月内，在统一慈善信息平台向社会公开重大慈善项目实施情况，包括项目名称、项目内容、实施时间、实施地域、受益对象及其确定方式、项目收入和支出情况（包括业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用）、项目执行方及实施成效。
该条款同时明确了重大慈善项目的定义标准，即符合以下条件之一，包括：当年该项目的捐赠收入占慈善组织当年捐赠总收入的五分之一以上且金额超过人民币50万元的；当年该项目的支出占慈善组织当年总支出的五分之一以上且金额超过人民币50万元的；持续时间超过3年的。
提升慈善组织透明度
从新增内容来看，修订版《办法》增加进一步提升慈善组织透明度的规定。
其中，新增第二十六条对慈善组织主要捐赠人范围作出明确规定，即注册资金捐赠人；办公场所捐赠人；年度累计捐赠额超过本组织当年度捐赠收入百分之五以上或者年度捐赠额超过人民币500万元的捐赠单位或者个人。
新增第二十七条，明确慈善组织应当于每年5月31日前向办理其登记的民政部门报送关联方名单和关联关系说明。
新增第二十八条规定，鼓励慈善组织主动向社会公开信息，增强透明度，接受社会监督。《办法》（修订征求意见稿）第十二条新增一款关于慈善组织作为委托人设立慈善信托的信息公开规定，并将慈善组织作为慈善信托的委托人、受托人未依法履行信息公开义务的情形，纳入责任追究范围。
修订版《办法》还明确了慈善组织报送年度工作报告的具体要求。
其中，第六条明确慈善组织每年报送年度工作报告和财务会计报告的时间、方式等具体要求，相较于现行《办法》更为详细。要求慈善组织应当于每年5月31日前，通过全国慈善信息公开平台向办理其登记的民政部门报送经业务主管单位审查同意的上一年度工作报告和财务会计报告，并在全国慈善信息公开平台向社会公开。具有公开募捐资格的慈善组织的年度财务会计报告须经审计。年度工作报告的具体内容和基本格式由国务院民政部门统一制定。
第二十三条增加了民政部门对慈善组织的抽查检查的规定。明确办理其登记的民政部门可以对慈善组织年度工作报告、财务会计报告进行抽查检查，可以要求慈善组织就信息公开的相关事项作出说明，必要时可以进行约谈，并向社会公开。
修订版删除了现行《办法》第二十二条。该内容为“慈善组织违反本办法规定的，民政部门可以责令限期改正。”
此外，《办法》（修订征求意见稿）对相关条款文字表述作了相应修改。
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