长江商报奔腾新闻记者 李璟
碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。
8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（简称《意见》），围绕五个方面提出17条具体举措，推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场。
《意见》明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书，并提出两个阶段要实现的主要目标。其中，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。
在加快建设全国碳排放权交易市场方面，提出要扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，完善碳排放配额管理制度，加强对碳排放权交易试点市场的指导和监督管理。到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。
在积极发展全国温室气体自愿减排交易市场方面，要加快自愿减排交易市场建设，积极推动核证自愿减排量应用。建立科学完备的方法学体系，针对可持续发展效益显著、社会期待高、社会和生态效益兼具的重点领域加快方法学开发，有效服务社会自主减排和生态产品价值实现。
在着力提升碳市场活力方面，提出要丰富交易产品，扩展交易主体，加强市场交易监管。以全国碳市场为主体建立完善碳定价机制，充分利用全国碳市场的价格发现功能，为金融支持绿色低碳发展提供有效的价格信号。
在全面加强碳市场能力建设方面，完善管理体制和支撑体系，加强碳排放核算与报告管理，严格规范碳排放核查，加强碳排放数据质量全过程监管，加强技术服务机构监管，完善信息披露制度。
另外，在加强组织实施保障方面，《意见》提出要加强组织领导，强化政策法规支撑，深化国际交流与合作。积极参与应对气候变化《巴黎协定》相关碳市场机制规则制定，推动全球绿色低碳公正转型。
生态环境部相关负责人在解读文件时表示，《意见》充分彰显了我国积极稳妥推进碳达峰碳中和的坚定决心和有力行动。要准确把握加强全国碳市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，为实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。
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