长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是国民经济的重要支柱。
9月13日，工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（简称《方案》）。《方案》提出，将加快构建新发展格局，大力发展智能网联新能源汽车，扩大国内消费，提升供给质量，优化发展环境，深化国际合作，实现质的有效提升和量的合理增长，为国民经济持续回升向好贡献积极力量。
《方案》提出，2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。
长江商报记者注意到，这是继此前电子信息制造业和电力装备行业后，发布的又一部重点行业稳增长方案。也是时隔两年，十大重点行业再次启动实施的新一轮稳增长方案。据悉，其他行业稳增长工作方案也将陆续推出。
工信部表示，新一轮稳增长行动着力提升优质供给能力，优化行业发展环境，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。随着各行业稳增长方案陆续落地，这些行业发展潜力有望不断释放。
60余项细化举措稳汽车产业发展
汽车产业是国民经济的支柱产业，数据显示，我国汽车产业连续3年实现稳定增长，新能源汽车快速增长，转型升级发展取得显著成效。2024年，我国汽车销售完成3143.6万辆、同比增长4.5%，其中新能源汽车销售完成1286.6万辆、同比增长35.5%。但与此同时，我国汽车产业发展面临的内外部环境日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业稳增长任务依然艰巨。
早在2025年4月份，工信部针对当前存在国新办召开的新闻发布会上就曾披露，将着力稳增长、补短板、促转型，继续推动装备工业的高质量发展。其中“稳增长”方面，重点是出台机械、汽车、电力装备等三个行业新一轮的稳增长工作方案，推动重点行业技术改造和设备更新，从供需两侧协同发力，全方位扩大有效需求
《方案》从供需两端发力，围绕扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，共提出了15个方面工作举措和3个方面保障措施，其中包含的细化措施有60余项。
《方案》明确了主要目标，其中，力争今年全年新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。对此，《方案》表示，将加快新能源汽车全面市场化拓展。加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，推动25个试点城市新增推广城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车70万辆以上。持续组织开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，提升乡村居民用车电动化水平。积极开展燃料电池汽车示范应用，推动中远途、中重型燃料电池商用车规模化应用。制定促进换电模式发展指导意见，满足市场多样化需求。深化新能源车险改革，优化商业车险基准费率。落实好新能源汽车车辆购置税、车船税减免优惠政策，保障平稳有序过渡。
多项扩消费举措激活市场潜力
在扩大消费方面，《方案》共提出三个方面举措，除拓展新能源汽车市场化外，还要进一步加大力度促进汽车消费，推动智能网联技术产业化应用。
《方案》提出，要贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》等文件要求，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新；开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费；鼓励汽车限购地区优化限购政策；落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，探索建立线上交易管理制度。
同时，深入开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设，鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用，促进物流、环卫、出行服务等多场景应用，鼓励重点地区逐步拓展跨区域协同应用。
中国汽车工业协会发布的最新数据显示，2025年1至8月，我国汽车产销量首次双超2000万辆，分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%。照此推算，接下来4个月，我国汽车市场销量有望再增加约1000万辆。
值得一提的是，随着车市“金九银十”传统消费旺季的到来，叠加政策支持与市场共振的双重利好，将进一步刺激购车需求。
进一步规范汽车产业竞争秩序
值得关注的是，目前，我国产业发展还存在着一些不容忽视的问题，例如高端制程车用芯片、基础软件等方面还存在短板；市场有效需求不足；产业非理性竞争问题比较突出；动力电池回收利用等支撑保障体系还亟待完善。
针对上述问题，近期，工信部等六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，决定在全国范围内开展为期3个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。
此次出台的《方案》中也提出，将进一步规范汽车产业竞争秩序。落实国务院常务会议部署，坚持远近结合、综合施策，切实规范产业竞争秩序。加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。发挥“重点车企践行账期承诺问题（建议）反映窗口”作用，受理供应商相关问题反映并协调推动解决，指导行业机构制定整车企业供应商账款支付规范。开展汽车行业网络乱象专项整治，规范行业数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为。此外，《方案》还明确，要围绕完善基础设施体系，优化行业管理政策，加强报废和回收利用管理等方面优化产业发展环境。
在提升国际开放合作水平方面，《方案》提出，要促进汽车出口提质增效，提升汽车出口金融服务水平，完善物流运输体系，深化中外多层次合作。
另外，在保障措施方面，《方案》提出，要加强统筹协调，发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》。同时，加强人才培养，大力实施人才强国战略，提高复合型人才本土化培养能力。
视觉中国图
责编：ZB
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