七部门联合推动服务型制造创新发展 目标2028年打造50个领军品牌

长江商报消息 ●长江商报记者 徐靓丽

工信部等七部门10月11日发布关于印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》（下称《实施方案》）的通知，要求加强新型信息基础设施建设，发布7项主要任务、3项专项行动深化“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施，加速算力与行业融合应用。提出到2028年，打造服务型制造升级版，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地。

服务型制造是以客户需求为导向、以数智技术为支撑，通过创新优化生产组织形态、运营管理方式和商业发展模式，将服务深度嵌入制造业产品全生命周期和各环节，延伸产业链、重塑价值链、构建新生态，实现制造与服务融合发展的新型产业形态。

《实施方案》从“点、线、面、体”四个维度，聚焦企业、行业、区域和生态方面提出体系化推动服务型制造创新发展的任务措施。《实施方案》要求以企业为“点”，打造一批龙头企业和领军品牌，开展服务型制造品牌提升行动、融合应用场景创新示范行动，激发经营主体发展活力。以行业为“线”，分行业分领域推进共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等服务型制造典型模式推广应用，实施共享制造培育提升行动。培育壮大科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务等生产性服务业。以区域为“面”，以省级及以上高新技术产业开发区、工业园区、产业集群为载体，打造一批服务型制造创新发展高地，探索可复制可推广的经验做法。以生态为“体”，加强关键共性技术攻关和模式创新，加快建设服务型制造标准体系，加强新型信息基础设施建设，夯实服务型制造发展底座。

《实施方案》提出总体目标：到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地，服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断涌现，产业生态持续优化，重点领域生产性服务业保持快速发展，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局进一步完善，有力促进制造业优化资源配置、拓展发展新空间、延伸产业链、提升价值链。

为推动服务型制造创新发展，《实施方案》提出加强关键共性技术攻关和模式创新，培育壮大重点生产性服务业，分类推进服务型制造模式推广应用，推进标准体系建设，激发经营主体发展活力，打造服务型制造创新发展高地，夯实服务型制造发展底座等7项主要任务，发布开展共享制造培育提升行动，开展服务型制造企业品牌提升行动，开展融合应用场景创新示范行动等3项专项行动。

根据《实施方案》，中国将发布服务型制造关键共性技术清单，鼓励企业加大创新投入，推动融合需求感知、集成研发设计、协同交付部署、智能运营监测管理等共性技术攻关，加强与面向生产制造过程的工业智能技术攻关联动。面向重点场景、重点模式，推动攻关成果转化应用和迭代升级。发展科技服务业，发展工业设计，加快推动基础软件和工业软件发展，体系化培育面向重点行业数字化转型场景的解决方案和服务提供商。加大重点行业服务型制造发展力度，推动巩固提升新能源汽车、工程机械、通信设备等产业优势地位，促进钢铁、石化、医药、船舶等产业提质增效。引导龙头企业加强与产业链上下游合作，建立稳定的产供销等紧密型协作关系，构建“硬件+软件+服务”的产业发展模式。加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施，加速算力与行业融合应用。

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