长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
10月11日，住房城乡建设部在国新办新闻发布会上披露，“十四五”时期，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众。
值得关注的是，“十四五”期间，党中央、国务院作出了加快构建房地产发展新模式的决策部署。这是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。
据介绍，房地产融资协调机制以城市为单元，实施项目“白名单”制度，目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元，有力保障了商品住房项目建设交付。
750万套难交付住房实现交付
“十四五”以来，全国住建部门适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，不断满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求。
在城市人居环境质量提升方面，“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，以“小切口”改善“大民生”。
其中，城市更新是城市化发展的一个必然过程，也是推动城市高质量发展的重要抓手。据了解，从党的十九届五中全会部署实施城市更新行动以来，住建部门出政策、明底线，推试点、抓项目，取得了明显成效。
在城市体检评估方面，经过近几年的实践探索，“先体检、后更新”“无体检、不更新”已成为共识。目前，全国297个地级以上城市和150多个县级市已经全面开展了城市体检工作。
在统筹推进方面，一方面，抓紧实施一批关系群众切身利益的更新项目，着力补齐民生短板，实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套；启动城市危旧房改造17.5万套（间）。另一方面，以更实举措推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，建设数字化、网络化、智能化新型城市基础设施，大力推进好房子建设，抓好城镇老旧小区改造，开展完整社区建设，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个，为市民创造更好的生活空间、更新的消费场景、更多的创业空间。
此外，在解决群众住房问题方面，着力保障困难群众基本住房需求，满足多样化改善性住房需求，维护购房群众合法权益。扎实推进保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战。对符合条件的房地产开发项目，通过城市房地产融资协调机制纳入“白名单”给予项目融资支持，保障正常建设资金需求，推动项目早日建成交付；对资不抵债的项目，加快推进破产重整或清算，在司法处置中把维护购房人合法权益放在首要位置。对违法违规、损害群众利益的企业，坚决查处，不让其“金蝉脱壳”、蒙混过关。截至目前，全国750多万套已售难交付的住房实现交付，有力维护了广大购房人合法权益。
加快构建房地产发展新模式
“十四五”期间，为完善住房供应体系，一方面，针对人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局。另一方面，规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，依法维护租赁双方合法权益。其中，《住房租赁条例》已于近期出台实施。
房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于“人、房、地、钱”四类要素资源的配置效果。据悉，2024年和2025今年，各地已经编制实施了住房发展年度计划，目前正在积极谋划、科学研判，编制“十五五”住房发展规划。
在房地产开发方面，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。
在房地产项目融资方面，推广“保交房”工作中探索形成的行之有效办法，即一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金都存入主办银行，主办银行保证项目公司的合理融资需求。同时，建立城市房地产融资协调机制，实施项目“白名单”制度，目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元。
在商品房销售方面，有力有序推进现房销售，做到“所见即所得”，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。
另外，发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。指导各地全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，不仅将新房子建成“好房子”，还要将老房子改造成“好房子”，要让人民群众住上“好房子”。
住建部相关负责人表示，“十五五”期间，将继续和有关部门密切配合，立足于城市内涵式发展和城市更新大场景，落实好构建房地产发展新模式的各项任务，推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，促进房地产高质量发展。
视觉中国图
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