免税店迎来“全方位升级” 扩品类强国货激发市场新活力

长江商报消息 ●长江商报记者 刘倩雯

11月1日起，新的免税店政策正式施行。手机、微型无人机、宠物食品走进免税店，国货与全球品牌同台竞技，中国消费者与出入境旅客迎来全新购物体验。

日前，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局五部门联合印发《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》（以下简称《通知》），明确自2025年11月1日起完善免税店政策。此次政策调整涵盖四大方面，包括优化国内商品退（免）税政策管理、扩大免税店经营品类、放宽免税店审批权限以及完善便利化和监管措施。政策旨在发挥免税店在提振消费、吸引外籍人员入境消费、促进海外消费回流等方面的重要作用，推动免税零售业务健康有序发展，进一步释放国内消费潜力，培育消费新增长点。

经营品类大幅拓宽

免税店，是设立在对外开放口岸、市内特定区域或者出入境运输工具上，向出入境旅客等特定人群销售免税商品的商店。当前，我国共设有口岸出境、口岸进境、市内免税店等6种类型免税店（不含海南离岛免税店）。

免税店政策“升级”，最大的看点是更多“国货”将进店销售。此次发布的《通知》明确，鼓励具有免税商品经营资质的企业和经国务院批准允许参与免税店经营的外商投资企业加大优质特色国内商品采购力度。有关企业采购国内商品，进入口岸出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退（免）增值税、消费税。

经营品类大幅拓宽，满足多元化消费新需求。 在“强国货”的同时，《通知》对免税店的经营品类进行了历史性的“大扩容”。文件明确在口岸出境、口岸进境和市内三类免税店的经营品类中，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品。

新增的品类精准踩点了当前的消费热点。手机和微型无人机是“中国智造”的优势领域，将其纳入免税品类，既能满足出入境旅客对高科技产品的需求，也是对本土高新技术产业的支持。而运动用品、保健食品、非处方药和宠物食品的加入，则打破了过去免税品“高奢、非刚需”的传统印象，使其更加贴近民生，反映了国内消费升级和健康、品质生活的趋势。

优化体验提升消费便利度

审批权限的放宽是激发市场活力的关键举措。此次《通知》的另一大突破点，在于重构了免税店的管理审批机制，并大力推动购物流程的便利化创新。

《通知》最受关注的变革之一，是将口岸出境免税店的设立审批权限，下放至省级人民政府。未来，设立口岸出境免税店将由口岸所在地的省级财政部门会同商务、文旅、海关、税务等部门审批。

同时，《通知》在经营主体的确定方式上也更为灵活。对于不具备招标条件，如客流量小、面积有限的口岸，省级部门可核准采用竞争性谈判等其他方式确定经营主体。此外，免税店的经营面积也不再由上级“拍板”，而是由口岸业主与经营主体协商确定，只需符合海关监管要求即可。

这一系列“松绑”举措，将极大调动地方政府发展免税经济的积极性。《通知》要求省级部门利用新权限，整合优化免税店布局，开发“具有地域特色的主题购物场景”。可以预见，未来我国的免税店将不再是“千店一面”，而是会出现更多结合了当地文化、旅游特色的个性化、主题化购物空间，免税店本身也将成为吸引入境消费的“新景点”。

服务流程再造，“即买即提”与“预订提货”并行。 在提升消费者体验方面，《通知》聚焦于“便利化”，推出了两大创新服务模式。全面支持“网上预订服务”；推出了“市内预订、进境提货”的新模式。服务流程再造打通了市内店和口岸店的渠道，让消费者可以利用市内店选品更丰富、购物时间更充裕的优势进行挑选和预订，同时享受进境时提货的便利，完美解决了“出国时行李多、不便携带”或“市内购买后需复带出境”的痛点。

责编：ZB