中国优化税率激活产业新动能 将对935项商品实施进口暂定税率

长江商报消息 ●长江商报记者 刘倩雯

2025年12月29日，国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》（以下简称《方案》），明确自2026年1月1日起对部分商品的进口关税税率和税目进行调整。

此次调整围绕“培新”“向绿”“惠民”三大方向，对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，同时增列智能仿生机器人、生物航空煤油等新兴产品税目，推动经济高质量发展。调整后，税则税目总数达到8972个。

业内专家普遍认为，此次调整既立足国内产业发展实际，精准破解发展瓶颈，又着眼全球经济格局，积极深化经贸合作，必将在培育新质生产力、保障民生福祉、扩大对外开放等方面发挥重要作用。

优化税率激活产业新动能

此次关税调整紧扣国家战略需求，在税率设置和税目规划上实现双向突破，通过政策精准滴灌激发产业发展内生动力。针对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，形成覆盖先进制造、绿色转型、民生保障的全方位支持体系。调整后，税则税目总数达到8972个。

在推动高水平科技自立自强方面，方案明确降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件、先进材料的进口关税。其中，作为汽车制造、航空航天等高端产业核心配套的压力机用数控液压气垫，2026年的进口暂定税率将下调到6%，比最惠国税率低6个百分点，有效降低国内制造业升级成本，带动上下游产业提质增效。有专家表示，这类调整直指产业升级痛点，为新质生产力发展扫清了成本障碍，有助于培育壮大经济发展新动能。

绿色转型领域的税率调整同样亮点突出。锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品进口关税降低，为循环经济发展提供有力支撑。据业内测算，每进口1万吨再生黑粉原料，可减少约50万吨原生矿开采和2.5万吨碳排放，对锂电池产业原料供应多元化意义重大。据了解，我国锂电池全产业链材料全球份额超70%，但80%以上原料依赖进口，此次税率优惠将保障产业供应链安全，推动化石能源绿色低碳转型。

税目设置的优化升级同步发力。为适配科技发展和产业升级需求，新增智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，使税则税目总数增至8972个。生物航空煤油作为可持续航空燃料，全生命周期碳排放较传统航煤降低80%以上，其税目增列与2025年前10月产量增长4倍的产业态势形成呼应。

积极深化经贸合作

关税调整既是产业发展的“风向标”，也是民生改善的“暖心剂”，更是对外开放的“宣言书”。《方案》在加大民生保障力度的同时，持续深化国际经贸合作，让发展成果惠及国内民众与全球伙伴。

民生保障领域的关税调整直击群众急难愁盼。目前，绝大多数成品药、部分抗癌药和罕见病原料药已实现零关税，此次新增医疗产品税率下调，将进一步减轻患者医疗负担。

在对外开放方面，《方案》延续了多边合作的鲜明导向。根据我国与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定，继续对相关进口货物实施协定税率。为促进与最不发达国家的经贸合作，帮助最不发达国家发展，继续给予43个最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并对孟加拉国、老挝等东盟成员国部分货物实施特惠税率。

从产业升级到民生改善，从国内循环到国际合作，《2026年关税调整方案》以系统性、靶向性的政策设计，构建起支撑高质量发展的关税制度环境。业内专家普遍认为，此次调整既立足国内产业发展实际，精准破解发展瓶颈，又着眼全球经济格局，积极深化经贸合作，必将在培育新质生产力、保障民生福祉、扩大对外开放等方面发挥重要作用。

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