长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
3月13日，2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要全文公布，未来五年资本市场深化改革方向和核心任务清单明确。
同日，中国证监会召开党委扩大会议，深入学习全国两会精神，研究部署证监会系统抓好贯彻落实的具体举措。会议指出，将着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长，更好服务“十五五”开局起步。具体做好五个方面工作，包括抓紧做好国务院重点工作任务落实和资本市场“十五五”规划编制等。
证监会表示，人大代表建议和政协委员提案凝聚着代表委员的智慧，反映了人民群众的呼声。要切实提高站位，自觉接受代表委员监督，抓牢抓实建议提案办理的全过程各环节，高质高效完成相关工作，真正转化为推动资本市场高质量发展的务实举措。
巩固加强中国特色稳市机制建设
3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，决定批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。13日，“十五五”规划纲要全文公布。
长江商报记者注意到，纲要共分18篇62章内容，在加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放等多个篇章中，都涉及到资本市场相关内容。其中，纲要明确要“持续深化资本市场投融资综合改革，增强资本市场制度包容性、适应性，提高直接融资比重”。
证监会指出，2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要都对资本市场工作作出重要部署安排，充分体现了党中央对资本市场改革发展的高度重视和殷切期望。证监会系统要坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，强本强基、严监严管，着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长，更好服务“十五五”开局起步。
具体来看，主要聚焦五个方面工作进行了部署。
强化系统谋划，对标对表政府工作报告和“十五五”规划纲要，抓紧做好国务院重点工作任务落实和资本市场“十五五”规划编制。
强化底线思维，密切跟踪国际金融市场和内外部环境变化，强化境内外、期现货市场联动监测监管，不断巩固和加强中国特色稳市机制建设，更大力度推动上市公司完善治理、提升价值，进一步增强市场内在稳定性。
强化改革攻坚，聚焦服务新质生产力发展，持续推进科创板“1+6”“并购六条”等政策落地显效，发布实施深化创业板改革方案，加快优化再融资机制，进一步拓展私募股权和创投基金退出渠道，带动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，更好激发科技创新活力。
强化监管执法，突出打大、打恶、打重点，严厉打击财务造假、操纵市场、内幕交易、虚假陈述等违法违规行为，健全资本市场法规制度，加快健全私募基金“1+N+X”监管制度体系，持续完善投资者保护制度，切实提升监管执法的有效性、震慑力。
强化严实作风，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决落实“三个更加”重要要求，全方位强化公权力监督制约，锲而不舍纠“四风”树新风，纵深推进证监会系统全面从严治党，积极营造崇尚实干、担当作为的良好氛围，为实现全年目标任务提供坚强保障。
深化创业板改革优化再融资机制
2026年政府工作报告明确提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。
近年来，证监会聚焦服务现代化产业体系建设和新质生产力发展，先后推出“科创板八条”、“并购六条”、科创板“1+6”改革等举措，一批创新企业高效完成IPO和并购重组，A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。
值得关注的是，在此前十四届全国人大四次会议举行的经济主题记者会上，中国证监会主席吴清表示，下一步，将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应，更大力度多渠道促进资本形成，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。近期将推出两项新的措施，包括深化创业板改革和优化再融资机制。
其中，将进一步突出创业板功能定位，更好支持包括新兴产业、未来产业在内的实体经济高质量发展。在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展。积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。
目前，深化创业板改革的总体方案目前已基本成型，将进一步完善后择机发布实施。
再融资方面，春节前，沪深北三家交易所已推出一批优化措施，将进一步在制度规则层面，优化再融资审核注册机制，着力提高便利度。包括优化战略投资者认定标准，便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与；推出储架发行，引导理性融资、有效融资；完善锁价定增机制，推动股票定增价格向市场价格靠拢，更好平衡上市公司与投资者之间的利益关系；进一步优化再融资简易程序等。
数据显示，目前A股总市值超过110万亿元，5400多家上市公司年营收额超过GDP的一半，沪深300成分股中战略性新兴产业企业权重占到45%，向新向优发展的动能不断集聚。公募基金、社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长超过50%，投资和融资相协调的市场功能不断健全。
吴清表示，总的看，资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧性和抗风险能力也在明显增强，股市“风向标”的作用更加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期中发挥着日益重要的功能。证监会将会同有关方面不折不扣抓好落实，聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展，着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长。
责编：ZB
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