九部门发布16项举措扩大入境消费 聚焦全场景覆盖促进旅行服务出口

长江商报消息 打造“中国游”品牌，释放入境消费新动能。3月20日，商务部、教育部文化和旅游部、国家移民局等九部门联合印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》（以下简称《政策措施》）。《政策措施》突破传统旅游范畴，以“全场景覆盖、全链条融合”为核心，统筹“中国游、中国购、中国学、中国医”多维体验，打造“中国游”核心品牌，从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等7方面提出16条具体政策举措。

丰富多元消费场景

近年来，我国持续推进签证便利化、支付国际化、服务标准化等一系列举措，出台离境退税政策，优化国际消费环境，入境消费吸引力迅速提升。据国家统计局数据显示，2025年，全国入境外国游客3517万人次，比2024年增长30.5%。

《政策措施》突破传统旅游范畴，以“全场景覆盖、全链条融合”为核心，统筹“中国游、中国购、中国学、中国医”多维体验，系统构建“你好！中国”国家旅游形象，打造“中国游”核心品牌，通过丰富多元消费场景、创新融合消费模式，全面激活入境消费市场，从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等7方面提出16条具体政策举措。

在旅游消费领域，政策鼓励各地因地制宜开发特色入境游产品，推出“一程多站” 精品线路，推广“城市交通+景点+住宿+消费”联合促消费方案。用好传统文化、节庆节展、地理标志、集聚产业等特色资源。提升研学旅游供给水平，因地制宜不断丰富产品类型和研学旅游场景，培育一批优质研学旅游品牌。开发绿色低碳旅游产品，更好满足环保人士旅行需求。结合主要客源国节假日安排开发旅游产品，吸引境外游客错峰来华。鼓励跨境旅游列车发展，做好跨境旅游专列出入境服务保障。鼓励航空公司对购买在华中转停留时间较长的联程机票给予更多优惠。运用人工智能和数字技术改善服务基础设施，发展智慧旅游。

《政策措施》在商务、赛事、文娱、健康、教育等领域同步发力：支持培育有影响力的国际展会，为来华客商提供签证便利；引进全球顶级赛事，推出“赛事+旅游”套餐，延长赛事消费链条；优化涉外演出审批，打造“国际演艺消费区”，拓展“演艺+文旅”融合场景；探索建设国际医疗旅游集聚区，发挥海南博鳌乐城先行区示范作用，开展中医药入境消费试点；加强“留学中国”品牌建设，推动中文教育培训出口，开设“中文+职业技能”课程。

三大维度发力提升消费体验

为让境外游客“想来、能来、愿来、常来”，《政策措施》聚焦入境全流程便利化，从签证政策、服务供给、消费保障三大维度发力，系统性打通“吃住行游购娱”各环节堵点卡点，全面提升入境消费体验。

签证政策持续优化，有序扩大单方面免签国家范围，研究推出电子签证、试点网上申办，推行外国人入境卡网上填报，简化展会、赛事等活动审批流程，免除邀请方承诺函要求，大幅降低入境门槛。服务供给全面升级，提升餐厅、酒店、景区等场所外语服务水平，建设小语种导游队伍，配备多语种语音导览设备，优化热门景区预约购票流程。

《政策措施》要求优化入境消费环境。办好“购在中国”系列活动，创新商旅文体健融合消费场景，提升入境消费全流程便利化水平。落实落细离境退税优化政策，加强宣传推广，支持增加退税商店，丰富退税商品，优化退税服务。提升机场、高铁、景区、重点商圈、重点文旅消费场所等多语种标识覆盖率，提升支付便利性。持续推动在入境人流量大的口岸机场增设服务网点，便利办理电信业务。

视觉中国图

●长江商报记者 刘倩雯

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