时隔3年 个税起征点将再度上调(二)

个人所得税按照家庭征收

提案还提出，逐步完善以家庭为单位的个税缴纳机制。“以个人为纳税主体，不区分家庭成员的经济、家庭人口以及经济负担等状况，导致了很大的税收不公平。”彭磷基算了笔账，同样的两口之家，第一家人月入均为2000元，而第二家一人月入3000元，一人月入1000元，而第三家一人月入4000元，同样的家庭总收入，第一家不需要缴纳，第二家需要缴纳75元个税，第三家需缴纳175元。

“实际上在家庭总收入相等的情况下，若存在未就业人口的家庭,无论是经济负担还是精神负担都要远远大于其他家庭，这样的税收无从体现公平。”提案建议，个人所得税按照家庭征收，避免家庭人口负担差别带来的税负不公，有助于让中产阶层利用税收扣除优惠政策来实现合理避税，同时加大对高收入群体的收入监管。

每隔3到5年应动态调整起征点

据知情人士透露，目前个税改革方案中对工资薪金费用扣除额(起征点)不仅要做适当提高，还将建立一套制度，动态调整费用扣除额。目前暂定为每三年调整一次。

中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富曾做过详细测算，他认为动态调整非常必要，而且应根据城镇人均消费支出来确定。

理论上，如果扣除额按照区域收入水平不同，各省采取不同标准，则按各省人均消费支出来确定。如果采取全国一刀切，则可以按全国城镇人均消费支出来确定。

安体富建议，在扣除额的设置上应就高不就低，按北京上海等城市的人均消费支出水平来设定全国标准。

同时，安体富认为，这个动态调整不一定每年都调，可以3到5年调一次。

十一届全国政协委员、省美术家协会主席、广东画院院长许钦松也提出建议称，个人所得税起征点不要每隔几年就拿出来讨论一次，要研究一套办法，形成个税起征点调整的常态机制。

许钦松说，“个税起征点调整要与生活水平、物价等因素相关。哪一年个税起征点是2000元，到哪一年提高到3000元，到哪一年提高到5000元，应该常态化。”

应同时建立面向普通民众的退税制

资深媒体人周俊生认为，税收是维持政府运转的财政资金的主要来源，但提高个税起征点的同时，还有必要对现行个税征收制度进行改革，如建立面向普通民众的退税制度。而从其实际效果来说，给民众退税，比挤牙膏式的提高个税起征点更有意义。

退税政策作为政府进行宏观经济调控的一种常规工具，应更多地让民众分享到经济增长成果。

他认为，个税应该更多地向丰沛的富裕阶层征收，而对中低收入家庭，则应建立更合理的个税制度。

毕竟，在养老制度还未完善之时，一些家庭更多地是“以小养老”，甚至家中好几口人依赖一人的工资收入过日子，在独生子女制度实施了30多年后，甚至可能越来越普遍。

因此，政府在收取个税以后，对于一些需要抚养的家庭非就业人员的交税者，就完全可以实行退税申报制度，让中低收入者更多地享受到经济发展的成果。

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