经适房将功成身退 武汉保障性住房将以公租房为主(二)

●背景

　　经适房20年回顾

　　从香饽饽到烫手山芋

　　1994年，武汉首次开工经济适用房，至今跨过20个年头。早期的百步亭、常青花园等虽名为经适房，但价格只比周边商品房低几百元，销售对象也并不局限于中低收入者。

　　从2006年开始，由于土地价格飙升，使划拨土地的经适房与商品房间出现2000元~3000元的价差，经适房立马变成“香饽饽”。

　　2007年，武汉对经适房准入门槛、收入认定程序进行了严格限定，经适房开始名符其实。

　　相关数据显示，仅2006年~2010年武汉建设的经适房项目就达到56个，总面积高达1143万平方米，而2011年以来，又新开工建设2万多套。

　　全国多地出现过经适房违法买卖、交易丑闻，影响到经适房作为保障房的“公平性”，因此遭人诟病。

　　河南、广州等地去年正式宣布停建经适房，而住建部部长姜伟新在今年全国两会期间也明确——允许各地根据实际情况，取消经适房。用公租房取代经适房，已经成为大势所趋。

　　武汉此前虽未公开表示停建，但2011年武汉公租房建设3万多套，经适房只有1.5万套；2012年，公租房再建2.5万套，而经适房进一步降低到6000套。

　　与此同时，随着武汉中心城区土地资源越来越稀缺，新建项目只能选址于相对偏远的区域，如青菱乡、黄金口、谌家矶等地，交通不便、配套不足，反而让中低收入者的居住成本有所上涨。再加上持证户本身收入就低，银行又有贷款门坎，导致从2011年开始，武汉不少经适房项目，接连出现“滞销”的尴尬局面。

　　“经适房退出”根源是保障效率低

　　总体而言，经适房对于解决中低收入家庭住房问题起到巨大的积极作用，如今为何退出呢？房管系统人士分析，“经适房产权属个人，即便未来家庭收入增长，这套房也很难腾退，也不可能再给其他中低收入者居住，一套房只能保障一家人，效率低。”但以公租房为主的租赁住房就不一样，租户没有产权，其先以市场价承租，政府可以根据其收入变化动态调整补贴。这样有限的资金和房源，就能解决更多中低收入者住房问题。“保障效率的不足，是经适房将退出江城的根本原因”。

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