媒体疑“常回家看看”新法无实施细则或沦为空文(二)

黄彪指出，本次修订增加的“常回家看看”法律条文，即属于倡导性条文，在法律责任一章并无明确对应的条文规定，在其他条文强调法律强制性的同时，本条内容体现社会立法的导向性功能。

他建议，实践中“常回家看看”的执行，不仅需要执法部门加强对侵害老年人权益行为的责任追究，倡议社会形成尊老爱老护老的氛围，国家也需要配套建立健全家庭养老支持政策，加强对法定带薪年休假及探亲休假的执行力度，从法律、道德、政策等多方面确保“常回家看看”的落实。

无实施细则，或沦为一纸空文

深圳市福利中心老人院的张院长说，新法实际操作中比较难界定，可能沦为一纸空文。实施细则应更详细更科学，才利于各地的执行和操作。比如，多久探望一次才算合法？如何界定探望和问候的区别？违法将受到怎样的处罚？该如何协调处理？单位企业是否该提供探亲假期？这些问题可能都会面临执法困难。

昨天下午，佛山市著名的法律学者王学堂表示，“常回家看看”入法，更多是立法迷信与自大的一个立法笑话。“简单的法律条文自然能够轻易出台，但能真正解决空巢老人的问题么？”他质疑说，这种常回家看看式立法能执行到位么？

佛山政协委员、知名律师徐玉发表示，有关部门有花费在立法上的资金和精力，还不如用在改善农村基础设施建设上，把城市功能向农村延伸，提升农村医疗、教育、娱乐设施，降低通信费用让老百姓打得起电话上得起网。“谁不想父母，这还需要通过立法来约束吗？”

判例

“常回家看看”入法后第一案：

无锡女子被判至少每两月看望独居母亲一次

“常回家看看”入法后第一案原告储某是77岁高龄的老太，被告马某、朱某则是她的女儿、女婿。老太有一儿一女，2009年3月，老太与老伴及子女签订协议，今后的住居由女儿安排，居住女儿位于北塘区某小区的一套房屋直至寿终，养老送终由女儿负担。

2012年8月，老太的老伴去世后，她与女儿女婿产生矛盾直至搬出，可女儿不但不管自己的居住，甚至也不来看望慰问。

老太于2013年4月3日将女儿女婿起诉至北塘法院。昨日，在调解无效的情况下，依照《中华人民共和国婚姻法》和新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，北塘区人民法院昨日上午对该案作出一审判决。

依据新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，法院判决老太的女儿马某应当自本判决生效之月起，每两个月至少需至老太居住处看望问候一次；端午节、重阳节、中秋节、国庆节、元旦节，应当至少安排两个节日期间内予以看望；除夕夜至元宵节的春节期间，应当至少予以看望一次。法官还当庭指出，如果子女不履行看望义务，权利人可申请强制执行，执行过程中将根据情节轻重予以罚款直至拘留。

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