严禁下达升学指标搞录取率排名(一)

本报讯 监测中小学课业负担、试行普通本科院校与高等职业院校分类入学考试、实行师德问题“一票否决制”……昨晚，备受关注的《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿（以下简称《湖北教改纲要》）正式出炉，今日起，面向社会征求意见。

《湖北教改纲要》提出了我省未来10年教育发展目标，到2015年，基本建成教育强省，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省前列。到2020年，学前三年毛入园率达到85%，学生数156万人；九年义务教育巩固率达到98%；高中阶段教育毛入学率达到97%，在校生177万人；高等教育毛入学率达到60%，在校生165万人。

新增劳动力平均受教育年限从13年提高到14.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到12.1年，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番，达到950万人。

此外，未来10年，教育要实现更加丰富的优质教育、更为满意的公平教育、更具活力的教育体制、更加健全的终身教育、更有成效的社会服务。

《湖北教改纲要》就学前教育、基础教育、高等教育、保障机制等四大领域问计于民。征求意见稿全文刊登在湖北省教育厅官方网站（ http://www.hbe.gov.cn/7）上，今起至25日向社会公开征求意见。

◆征求意见方式

方式1：电子邮箱：gangyao@e21.edu.cn

方式2：来函请寄武汉市武昌区洪山路8号 省教育厅1408室《教育规划纲要》征求意见工作小组收 邮编：430071

【义务教育】

关键词：“择校热”

纲要摘录：“推进义务教育优质均衡发展，促进基本公共教育服务均等化。各级政府、部门不得以任何形式下达中考升学指标，不得以任何形式对升学考试成绩、录取率进行排名。”

现状：择校热已成普遍现象，同时武汉武昌、汉阳等区已经开始试行“学区制”，缓解择校热。

校际联办是解决“择校热”有效办法

湖北省教科所研究员叶平：解决择校前提是实现教育资源均衡配置。这就涉及到师资、评价、招生等问题。实现校际均衡，师资流动起来、优质校与薄弱校联办都是行之有效的方法。增加优质高中“分配生”名额，均衡分配至区内初中，也能有效缓解择校。

湖北大学教育学院副院长叶显发：纲要提出了保障教育公平，特别是政府对贫困地区的财政转移支付，有利于缩小城乡差距。我们更欣赏地看到了纲要提出了由应试教育向素质教育转变的强有力措施，比如不分重点班，重点校，不下中考指标等。

解决择校问题反映了最普通老百姓的心声，同时对留守儿童、进城务工子女非常关爱，进城务工子女升学问题特别受关注。

关键词：重点班

纲要摘录：“严禁将学校分为重点学校、非重点学校或重点班、非重点班”“积极推行小班教学，逐步达到小学每班35人以下、初中40人以下”

现状：重点班普遍存在于各个省市各级学校。

消除重点班应先改变对学校评价体系

武汉市25中徐老师：如果教育部门不在后期提出具体措施和实现路径，这条规划等于是“画饼充饥”。若真要实现这个目标，对学校、对老师的一整套评价体系要有改变，要能出台一系列具体措施。比如说，评价学校或老师是以升学率为指标，还是靠家长的口碑或社会的认同？

目前中小学生仍可以通过“摇号择校”进入师资力量相对雄厚的改制校。这不利于消除“择校热”。要么就规定“只能就近入学”，这样也解决了堵车、交通隐患等诸多问题。

关键词：课业负担监测

纲要摘录：建立中小学学生课业负担监测、公告、举报和问责等制度。

现状：武昌实验小学早前就实行了“书面作业零负担”。“减负令”操作难，学生负担过重现象至今仍没有从根本上得到有效遏制。

不搞升学率排名是“减负”前提

积玉桥学校校长祝正洲：各级政府及教育行政部门要采取改革考试考核办法、科学设计课程和教材难度、建立监测公告制度、规范各种社会补习和教辅市场等措施。

要“减负”，学校要做好改进教学方法、提高教学效果、丰富学生课外及校外活动等工作；家长要树立正确的教育观念、培养子女的良好习惯、加强与学校的沟通合作。纲要明确提出不得下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得将各种考级和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。

市25中徐老师：前段时间，教育部门提出“国学入课堂”，以前要求学生每天要做广播体操，近来又提出要让学生“跳舞”。希望这些规定不是一阵风。

责编：ZB